第四章 工业园区与产业基地布局规划方案
一、工业园区与产业基地战略布局原则
（一）集约设置、点状布局原则
（二）产业集聚、资源共享、协作配套原则
（三）深度开发、循环利用原则
（四）节约环保、可持续发展原则
（五）一次规划、动态发展原则
二、工业园区与产业基地体系规划
（一）“一体两翼”集约设置核心园区与产业基地
鄂温克族自治旗工业核心园区与产业基地确定为巴彦托海经济技术开发区、伊敏煤电化产业基地和大雁产业基地，所谓一体是指巴彦托海经济技术开发区、两翼指伊敏煤电化产业基地和大雁产业基地，将鄂温克族自治旗的工业核心园区与基地布局主要布局于城镇生态功能区、人口聚集区主要考虑是有利于发挥城镇的经济服务功能同时也有利于统筹城镇化与工业化进程，发挥城镇作为全旗经济中心、人口中心、交通中心、高新产业中心的集聚功能、创新功能、服务功能和管理功能，促进城镇化与工业化的协调互动。
（二）一园多区，发挥产业集聚功能
一区多园是指在工业核心园区与基地的框架下，结合鄂温克族自治旗城镇总体规划中的工业功能区布局，规划出各城镇工业区，并分别纳入到工业核心园区与基地的建设体系中，并作为鄂温克族自治旗发展工业的主要载体和栖息地来聚集企业或产业，引导生产要素向其聚集，形成产业群体的规模效应。具体规划如下：
1、巴彦托海经济技术开发区
将规划的巴彦托海经济技术开发区西区、南区和巴彦托海经济技术开发区农畜产品加工与煤电产业基地作为到巴彦托海经济技术开发区的一园三区。
2、伊敏煤电化循环经济产业基地
将规划的华能伊敏煤电化一体化循环经济产业园区与伊敏河工业产品加工与物流园区作为伊敏煤电产业基地的一园（基地）两区。
3、大雁产业基地
将规划的雁南循环经济产业园区与大雁镇物流园区作为大雁产业基地的一园（基地）两区。
（三）基地协作园区实现点状布局
根据产业关联程度和就近原则，确定鄂温克族自治旗已开发的和规划开发的煤矿、电厂及煤化工基地分别纳入到工业园区与产业基地体系中，其中将伊敏煤矿、伊敏电厂、伊敏煤矿通大五牧场煤矿、敏东煤矿、鄂温克电厂，辉河、伊敏、锡尼河风电场纳入到伊敏煤电基地体系中。
园区与基地名称 |
面积
（km2） |
产业基地分区 |
面积 |
协作基地 |
巴彦托海经济技术开发区 |
50 |
西区 |
17.23 |
|
南区 |
1.64 |
|
农畜产品加工与煤电产业基地 |
31.13 |
鄂温克饲草产业基地
80管理奶牛带奶牛基地
南屯煤矿、力宝煤矿
巴彦塔拉乡电基地 |
伊敏煤电化循环经济产业园区 |
100 |
伊敏河工业产品加工与物流园区 |
12.7 |
通达五牧场煤炭基地
伊敏风电基地
辉河风电基地 |
华能伊敏煤电化一体化循环经济产业园区 |
87.3 |
伊敏煤电基地
敏东煤电基地
霍思汗煤炭基地 |
大雁产业基地 |
50 |
大雁镇物流园区 |
0.6 |
|
雁南循环经济产业园区与 |
49.4 |
大雁煤炭基地
大雁马铃薯基地
大雁建材基地
巴彦磋岗风电基地 |
表4.1 工业园区与产业基地规划体系表
图4.1 伊敏煤电化循环经济产业基地体系规划示意图
图4.1 伊敏煤电化循环经济产业基地体系规划示意图
图4.2 巴彦托海经济技术开发区体系规划示意图
图4.3 大雁产业基地体系规划示意图
第五章 工业园区与产业基地规划
第一节 伊敏煤电化循环经济产业基地
一、发展现状
（一）产业基地发展现状
1、华能伊敏煤电公司煤电产业基地
华能伊敏煤电公司占地面积99.28平方公里，煤炭工业储量49.50亿吨，保有地质储量130.38亿吨。伊敏煤电一期和二期分别于1998年和2007年投产发电，现有装机容量为220万千瓦,分别配套形成了年产煤炭500万吨和600万吨煤矿。三期2×60国产超临界机组扩建工程于2008年5月开工建设，总投资47.60亿元，预计分别于2010年9月和2010年11月投产运行。四期2×100万千瓦超临界机组工程项目《初步可行性研究报告》于2008年10月由东北电力设计院编制完成。四期工程力争在2011年开工建设，2015年竣工投产，配套年产1200万吨的煤矿。
2、 鄂温克电厂与伊敏河东煤矿
鄂温克电厂占地总面积180.40hm2，其中:厂区用地43.90 hm2。需修建公路16公里，铁路25公里。一期建设2×60万千瓦机组,配套年产鄂温克电厂敏东一矿项目，煤田面积约为264平方公里，探明储量为40.4亿吨，初期建设规模500万吨/年，后期规模800万吨/年。2008年3月14日经国家发改委核准，项目投资39.3亿元，5月10日开工建设。计划2010年12月竣工投产。二期建设2×60万千瓦机组,配套年产800万吨煤炭生产能力，计划2015年投产运行。鄂温克电厂以500KV电压接入系统，新建2回500KV交流线路接入伊敏直流换流站，每回线路全长约40KM。形成煤电一体化规划后，将发展煤化工产业。
3、通大五牧场煤矿
五牧场井田面积43.60平方公里，煤炭储量8.95亿吨，其中烟煤72748万吨，占81.3％，褐煤16725万吨，占18.7％。五牧场煤矿项目于2005年12月开工建设，计划2009年10月建成投产，总投资15.40亿元。包括300万吨/年矿井、配套选煤厂和6.8km矿井铁路专用线。
（二）有待开发的资源
1、红花尔基煤田
红花尔基储量约180亿吨，煤炭开发拍卖工作由市土地局正在进行前期性工作。
2、霍思汗煤矿
预测成煤面积210平方公里，地理坐标为东径119°56′，北纬48°25′，均为褐煤，储量约7.2亿吨。面积356.58km2。普查区储量76.14亿吨。
3、伊敏外围煤田
位于伊敏煤田露天勘察区西侧，地理坐标为东径119°26′00”-119°42’45”，北纬48°28′00”-48°40′00”，于2006年12月完成普查工作，2008年列入自治区煤田地质勘查计划。普查储量76.14亿吨。华能伊敏煤电公司拟利用该煤田建设煤电化一体化循环经济产业园区煤化工项目。
4、风电基地
自治区发改委2008年12月4日以内发改能源字[2008]2494号《关于鄂温克族自治旗伊敏苏木风电场华能新能源公司4.95万千瓦风能资源配置的批复》同意华能新能源公司伊敏苏木4.95万千瓦风电项目开展前期工作。该项目前期测风数据表明风能资源情况较好,且符合国家和自治区风电产业政策。内蒙发改委同意在鄂温克族自治旗伊敏苏木配置给华能新能源公司4.95万千瓦风能资源，要求做好风电场开发建设的前期准备工作。
二、工业产业发展规划
（一）产业定位及发展方向
突出循环经济理念，坚持煤电化一体化战略，利用已形成的煤电产业优势、完善的基础设施优势和国有大企业人才、技术、资金和政策优势，重点发展煤、电、化循环经济，兼顾发展与煤电化主导产业配套的具有加强吸纳就业作用的现代服务业。最终形成一批生产规模大，产品附加值高，市场前景好，财税贡献高的煤电产业集群和煤制清洁能源和合成材料产业集群。
（二）发展目标
立足伊敏煤电产业基地区域内丰富的煤炭资源和内蒙古打造煤化工支柱产业的政策导向，以华能伊敏煤电公司为依托，启动鄂温克族自治旗煤电化循环经济产业园区建设，沿着煤炭－煤气－烯烃－精细化工的途径，提高煤炭资源综合利用能力，促进高新技术产业的发展力争将伊敏煤电产业基地打造成国家级循环经济产业园区。到2010年形成原煤产量1930万吨、发电量120亿度产能,实现销售收入50亿元、工业增加值25亿元、上缴税金7亿元，增加就业人数达人，完成招商引资额61亿元。到2015形成原煤产量7390万吨、提质褐煤产量达到500万吨，发电量387亿度,煤制烯烃60万吨、天然气40亿立方米的产能,实现销售收入200亿元、工业增加值106亿元、上缴税金32亿元，增加就业人数达人，完成招商引资额460亿元。
（三）产业发展重点
1、主导产业、延伸产业及相关产业设计
规划确定煤炭产业、电力产业、煤化工为本园区的主导产业，其中煤炭产业为基础产业，电力产业和煤化工产业为园区的支柱产业，在发展基础产业和支柱产业的同时要注重发展原煤提质、建材和精细化工等延伸产业并适度发展现代服务业、风电及环保等相关产业。
2、产业链构建
（1）煤化工产业链
主要代谢包括：
①褐煤低温干馏工业代谢
褐煤干馏提质拟采用美国ENCOAL公司的轻度气化技术（LFC）。褐煤低温干馏主要品为工艺衍生燃料（PDF）和煤炭衍生液体（CDL），PDF是一种优质的固体燃料，与褐煤相比具有稳定性高，不自燃，减少运输成本，热值高，水分低；SO2、NOX排放少等诸多优点，可广泛应用于煤化工、冶金发电等行业。CDL可作为燃料油的原料，并可提炼甲酚、沥青等副产品，具有很高的附加值。
产业链如下图：
②煤制天然气工业代谢
煤制天然气采用鲁奇气化炉法，鲁奇气化炉其主要优点包括可以使用劣质煤气化，加压气化生产能力高，氧耗量低，鲁奇炉是逆向气化，煤在炉内停留时间长达1小时，反应炉的操作温度和炉出口煤气温度低，碳效率高、气化效率高。鲁奇碎煤加压气化除含CO和H2外，含CH4高达10-12%，热值高可作为城市煤气。产业链条如下图：
③甲醇制烯烃（FMTP）工业代谢
目前比较成熟的甲醇制备工艺技术主要有鲁奇（Lurgi）公司的MTP（甲醇制丙烯）工艺和环球油品公司的MTO（甲醇制烯烃）工艺和清华大学开发的流化床甲醇制丙烯（FMTP）技术。
与MTO、MTP工艺相比，FMTP具有以下优点：投资成本低；丙烯选择性高，丙烯收率可达到72%；反应器温度易于控制。因此，FMTP工艺是较为理想的方案。产业链如下图：
（2）煤—电—建材产业链
随着煤炭资源规模化开采及电力工业的发展，将产生大量的煤矸石、煤泥和粉煤灰。这些废弃物露天堆放不仅占用了大量土地，而且对生态环境造成严重的污染。围绕节能、节土、利废，淘汰落后工艺，发展粉煤灰制砖、矸石烧制水泥和陶瓷、提取氧化铝等建材工业体系，并配套发展装饰装修材料、建筑屋面材料和防水保温材料等衍生建材工业。是本园区生态工业建设的一项重要内容。
目前，在建材业中，煤矸石主要用于制砖、水泥及轻骨料、水玻璃、筑路和充填材料等。粉煤灰也可用来制砖、制水泥及制作泡沫玻璃、陶粒、化工原料、筑路和充填材料等。煤矸石、粉煤灰是固体废弃物的主要成分，利用它们发展建材业可有效减少固体废弃物堆积量，提高固体废弃物综合利用水平，减轻能源工业的发展给当地环境带来的压力和影响
3、循环经济基本框架
图5.1 伊敏煤电化循环经济基本框架图
三、华能伊敏煤电化一体循环经济产业园区规划
（一）功能分区及用地布局
1、功能分区
华能伊敏煤电化一体循环经济产业园区总体规划用地81.32平方公里。
根据产业发展定位和环境保护要求，从园区整体出发，统筹考虑各功能区发展条件，强调各功能区间产业相对分式，加强整体协作，合理进行功能区产业配置。各区以各产业及相配套产业用地为主，形成相对独立的工业组团，组团间通过交通网络相联形成一个具体复合功能的有机整体。
根据产业链关系分成不同的功能分区，包括管理服务区、规划产业项目区、公用工程区、物流仓储区、预留发展区等。
管理服务区：位于园区东部，占地约51.49公顷。全面管理园区的基础设施建设、综合配套等，将为整个片区的管理、信息咨询、金融服务、环境监测、应急响应等功能集于一体，形成园区公共服务中心。
规划项目区：总占地约751.27公顷。集中布置在园区的中部，主要包括煤制天然气、煤制烯烃、褐煤干馏、深加工及综合利用等。
公用工程区：总占地约165.32公顷。主要包括净水厂、污水处理厂、动力站、变电站、消防站等，结合规划项目区布局，较为分散，主要位于园区东侧和北侧，部分项目如工业气体等需在项目区内集中建设。
物流仓储区：总占地约197.25公顷。位于园区南部，铁路专用线的北侧。
预留发展区：总占地约6546.73公顷。主要位于伊敏五路西侧。
2、总体布局方案
园区的发展应在符合生产和安全布局的条件下采用“近期集中、远期外围、自内向外、由近及远”的布置原则。近期工程应相对集中布置，尤其要注重吸引大型化工项目的进驻；同时同步建设相应的公用工程项目。从而在此基础上，逐步滚动开发，以尽可能减少开发成本。
华能伊敏煤电化一体循环经济产业园区总体布局方案如下：
1)、园区铁路专用线采取的方案是：拟从两伊铁路上伊敏索木站接轨，铁路专线沿园区南边界进入园区。
2)、在结合产业规划的基础上，在满足环境保护和化工生产防火、防爆、安全和卫生等要求的前提下，充分考虑园区各项目的生产运作特点及协调相互的关系，兼顾不同项目的特殊要求，合理组织园区内的市政、工业管线。
3)、煤场布置在动力站的东侧，其位于动力站、气化岛、褐煤干馏等区域的中间，可减少原燃料煤为不同装置输煤的运输距离。
4)、园区将根据物流运输方式、特点、危险等级特点统一规划公共管廊、仓储设施和交通设施，通过一体化的物流设施将各装置连成一体，保证物料在园区内外经济安全地输送。结合铁路专用线的进线方向，铁路专用线北侧设置园区的物流仓储区，根据各项目的需要设置堆场、罐区、仓库等，相对集中布置。
5)、规划将一体化考虑园区公用工程及配套设施建设，“一次规划，分步实施”，集中建设大型设备预制厂（兼作园区综合维修厂）、消防站、工业气体、三废处理和燃料供应等公用工程设施，实现园区电力、蒸汽等的一体化工业供应，以节约土地、减少投入、保护环境。在提高资源利用效率的同时，实现公用工程集约化经营产生的规模效益。
公用工程设施主要包括净水厂、污水处理厂、变电站和消防站、综合维修等。
6)、近远期结合，保持相应的弹性。在园区西部拟规划设置为预留发展用地。
7)、考虑开发的需要，在园区东部设置一处管理服务中心。全面管理园区的基础设施建设、综合配套等，将为整个片区的管理、信息咨询、金融服务、环境监测、应急响应等功能集于一体，形成园区公共服务中心。同时依托大企业等优越的人才与设备条件，提供人才培训、信息服务等，适时建设具有重要影响的煤化工产业研发中心和专业孵化器，通过技术创新提高产业竞争力。
8)、园区内不建设集中的生活服务区，园区职工生活区依托电厂现有的生活区或伊敏镇，在管理服务区内可以建设少量的社会服务设施，如企业急救站、小型餐饮、邮局、储蓄所等。
9)、工业固废的处理处置应先进行回收利用，尽量实现固体废物的资源化，不能回用的委托附近有资质的危险废物处置单位进行处理，园区内不设置危险固体废弃物处理设施。动力站、气化岛及褐煤干馏项目所产生的灰渣统一由传送带回填至露天矿，以分层压实后形成的永久灰体边坡，覆土后种植草护坡，进行植被恢复。
（二）发展时序
华能伊敏煤电化一体循环经济产业园区以园区中伊敏五路为界，伊敏五路以东为近期发展用地，伊敏五路以西为远期发展用地。
4、规划建议
1)、为保证公众利益，规划区外500米范围为规划控制区，在此范围宜绿化或种植农作物，不应规划居民点和公共建筑物。在此范围内的民居及其它建筑物不应寻其进行改建、扩建和新建。园区东部为管理服务区，规划加强项目区与管理服务区的生态隔离。
2)、规划控制区内的土地、草场等应得到保护。
3)、区片周边的防护绿化带应尽快建设，并立法保护，以保证不在规划的防护绿化带范围内审批建设任何建构筑物。
4)、强调园区的相对封闭式管理。
5、用地平衡
表5。1伊敏煤电化园区规划用地平衡表
序号 |
用地代码 |
用地名称 |
面积（公顷） |
比例（%） |
1 |
M |
工业用地 |
751.27 |
9.24 |
2 |
C |
公共设施用地 |
51.49 |
0.63 |
3 |
W |
仓储用地 |
197.25 |
2.43 |
4 |
T |
对外交通用地 |
113.5 |
1.40 |
5 |
S |
道路广场用地 |
176.98 |
2.18 |
6 |
U |
市政公用设施用地 |
165.32 |
2.03 |
7 |
G |
绿地 |
129.46 |
1.59 |
8 |
预留发展区 |
6546.73 |
80.51 |
|
总规划用地（平方公里） |
81.32 |
100 |
（三）绿地及景观规划
1、绿化现状
园区内地表全部覆盖有草场，园区绿化现状较好。
2、绿化目标
华能伊敏煤电化一体循环经济产业园区内各项目在生产过程中产生较大空气污染及噪声污染，绿化可以净化空气，消除或减弱噪音，保护和美化环境，改善员工劳动条件，是园区总体规划的重要组成部分。根据园区内企业生产特点，园区应该适当体现绿色工业区特色。通过加大道路绿化力度，创造人性化的空间，为生产者提供良好的工作环境，把园区建成一个环境清新、生态优美的现代化工业园区。
3、绿地规划
绿地系统规划应以提高园区整体环境质量和建设优美环境为目标。绿地系统由公共绿地、生产防护绿地、道路绿地、单位附属绿地构成，充分利用职权自然条件设置各类绿地，营造优美的自然环境，形成以园区绿化广场为重要节点，道路绿化用地、管线防护绿地为轴线，大面积的生态防护绿地环绕的有机开敞绿地系统框架。
1）公共绿地
在园区内管理服务区西侧设置集中绿化广场，为园区的景观标志，作为园区的景观节点。
2）生产防护绿地
在管理服务区周边用绿化带进行隔离，尽量减少园区企业在生产过程中对管理区的污染， 同时该区域也作为公共景观绿地对公众开放。
沿主干路两侧控制20～50米宽以上的防护绿地，道路两侧的防护绿地除了高压走廊、工业管廊和某些小型的辅助设施如变压器、指标牌和灯柱等之外，不允许建设任何建筑。
3）生态防护绿地
在规划区边界外布局500米以上的生态防护林带，以加强工业项目区与周边区域的生态隔离。按照目前环境保护的要求，生产装置（设施）的卫生防护距离的确定需根据工业项目的规模、性质、当地自然条件等通过环境影响评价来确定。在此范围宜绿化或种植农作物，不应规划居民点和公共建筑物。在此范围内的民居及其它建筑物不应对其进行改建、扩建和新建，应适时组织搬迁。
4）景观规划
园区内景观系统整体上以点、线、面结构进行布局，从生态的角度出发，通过道路两侧绿化隔离带的建设，为园区内产业提供一个良好的生态环境，同时，以绿化带为主体，将园区内各产业进行空间上的有机隔离，形成以园区管理体制服务区西侧公共绿地为绿化重点的、沿主干道路为主要绿化对象的绿地景观系统。
道路两侧绿化带种植防护林木，并结合周围山体设置相应的景观设施，形成景观层次丰富、风格统一的生态绿化景观界面。规划通过标志性雕塑和喷泉、小品设施的布置，塑造园区具有活力的鲜明形象。
景观节点是设立的园区意象节点，包括主要绿化广场、地标建筑和轴线对景建筑，有助于地区空间标识体系的形成。园区的景观节点分布在生态保护区和重要道路、河道交叉口。
园区从整体上形成由生态景观长廊、沿路景观以及景观节点组成的具有园区特色的绿地景观系统。
5）绿化树种及配置方式
根据化工企业生产特性、可能排放污染物的性质和污染程度，选择降噪和滞尘能力强及净化大气效果好的植物。
根据工厂防火、防爆及卫生要求，选择有利于安全生产的含水份多、蜡质少、无花絮的常绿植物。
根据美化环境的具体要求，选择经济、实用、美观和来源可靠的苗木及靠近生产地较近的乡土植物。选择易成活，病虫害少，耐修剪及养护管理方便的植物。
绿地上种植的树木应采取通逶式配置方式，在距离邻机动车道路面高度0.9米至3.0米之间的范围内，其树冠不遮挡驾驶员的视线。
6）绿化率
工业企业因其生产性质，从安全出发，工业企业内部一般不得安排绿地。但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。
规划园区南北片绿地率为15%（不包括各地块厂区内部绿地及园生态控制区）。规划要求道路等有条件的地方都应该进行绿化，在规划中利用自然条件设置集中绿地，形成优美的自然环境。
（四）交通运输系统规划
1规划目标及原则
（1）规划目标
交通运输作为园区的重要组成部分，是繁荣和发展园区的重要条件，完善的交通运输设施也将给入驻企业的发展打下坚实的基础。
以园区运输“畅通、安全、高效”为目标，规划建设园区联接中心城市、空港、铁路或高速公路的集疏运通道，因地制宜，合理规划建立园区内快速便捷的交通运输网络。与周围区域交通相协调，满足园区物流运输需要，使物流顺畅、人流便捷。
（2）规划原则
以内蒙古自治区华能伊敏煤电化一体循环经济产业园区周边铁路及公路路网为依托，合理规划园区内部道路网络功能，使其融入园区周边交通网络。
符合货流畅通、人流有序原则，满足运输、施工、生产、维修和消防等要求。
园区近远期运输规划应统筹考虑，近期与远期相结合，做至不重复建设，不浪费投资。
合理确定道路建设技术标准。
2、交通及运输量估算
根据产业项目规模及规划实施分期情况初步预测园区内的运输量初步预测如下表所示：
表5。2园区运输量估算表（单位：万吨/年）
|
固体 |
液体 |
气体 |
合计 |
运入 |
5071.7 |
0 |
0 |
5071.7 |
运出 |
905.21 |
397 |
40亿立方米/年 |
1302.21 |
合计 |
5976.91 |
397 |
40亿立方米/年 |
6373.91 |
根据以上估算，园区近、远期年运输量合计为6373.91万吨/年，其中年运入量为5071.7万吨/年，占总运输量的79.57%，其主要的运输对象为煤炭，通过传送带运输；年运出量为1302.21万吨/年，占总运输量的2043%，其主要运输对象为各种化工产品约365万吨/年，及各种废渣约540.21万吨/年。
3、对外交通连接
（1）铁路连接
园区铁路专用线拟从两伊铁路上距离规划边界较近的站场接轨。距离园区约20公里。两伊铁路北起呼伦贝尔市鄂温克族自治旗伊敏河镇，与伊敏支线、滨洲线连接；南到兴安盟伊尔施镇，南出口与白阿线相连。铁路全长约191公里。建成通车后可缓解滨洲线运输压力，为伊敏地区丰富的资源创造便利的交通运输条件。缩短了进入东北南部地区的距离，形成内蒙古自治区一条东西铁路通道。将有效地提高铁路运输组织的机动性和灵活性，极大地改善沿线交通运输条件，降低运输成本，为东北老工业园区的振兴提供充分的能源需求运输保障，从而推动区域间资源的优势互补和地区经济的快速发展，成为东北地区进京的西部要道。
（2）公路连接
园区主干道均向东与两伊公路连接，距离约17公里。两伊公路为园区物资对外运输的主要交通线路。
4、区内交通规划
（1）道路网络系统
规划路网为格网形式，呈东西、南北走向。其中，主要布设管廊的规划道路间均保持垂直的相交关系。
园区内道路分为主干路、次干路、支路三级。
为了增强规划的弹性和现实可操作性，交支路定为弹性道路，可根据项目实际需要调整相应路网。
(2）道路横断面
规划道路横断面主要依据道路等级、功能、两侧用地性质及承担的交通特性，并结合管网、绿化等方面的要求进行了统一规划，对道路横断面进行了统一。
①主干路
主干路为交通性干道，是园区对外交通联系的主要通道。主干道设计车速为40—60公里/小时，道路网密度为1.2公里/平方公里，道路中机动车车道条数为4—6条，道路红线宽度为40米，断面分配上考虑设置两侧集散车道。
沿线严格控制出入口，保证道路的顺畅贯通。在重要道路的相交处，考虑未来交叉口拓宽的可能性，控制交叉口地区的用地建设。两侧设置宽20米以上的防护绿带，兼做预留管廊用地。
②次干路
次干路为区域交通主要集散道路，次干道设计车速为40公里/小时，道路网密度为2.2公里/平方公里，道路中机动车车道条数为2—4条，道路红线宽度为24—30米，两侧设置宽10—20米的防护绿带，兼做预留管廊用地。次干路可以根据实际情况作必要的线路、断面调整。
③支路
支路设计车速为30公里/小时，道路网密度为3.6公里/平方公里，道路中机动车车道条数为2条，道路红线宽度为15米。
各道路横断面具体设置详见附图《园区道路横断面规划图》。
④人行道
园区主次干道设置单独人行道，形成完善的步行系统。
(3）道路交叉口
各区片内道路交叉口，均采用平交，且尽量正交；道路与铁路专用线相交均采用平交。
（4）公共交通及停车场
园区内公交网络与区域公共交通之间的客流转换通过换乖枢纽解决。
园区内公交网络，采用中型巴士，可由园区直接提供，深入各片内部。
四、伊敏工业产品加工与物流园区规划
（一）功能分区及用地布局
1、功能分区
伊敏工业产品加工与物流园区总体规划用地12.70平方公里。
根据产业发展定位和环境保护要求，从园区整体出发，统筹考虑各功能区发展条件，强调各功能区间产业相对分式，加强整体协作，合理进行功能区产业配置。各区以各产业及相配套产业用地为主，形成相对独立的工业组团，组团间通过交通网络相联形成一个具体复合功能的有机整体。
根据产业的功能分区，包括管理服务区、一、二、三类工业区、公用工程、物流仓储区、居住等。
管理服务区：占地约8.25公顷。全面管理园区的基础设施建设、综合配套等，将为整个片区的管理、信息咨询、金融服务、环境监测、应急响应等功能集于一体，形成园区公共服务中心。
工业区：总占地约427.07公顷。主要包括一、二、三类工业用地等。
公用工程区：总占地约17.53公顷。主要包括污水处理厂、动力站、变电站、消防站等，结合规划项目区布局，较为分散，部分项目如工业气体等需在项目区内集中建设。
物流仓储区：总占地约76.66公顷。位于铁路专用线的东侧。
（二）道路交通规划
规划区内各区路网系统均采用方格网式，道路走向基本均为南北走向或东西走向。
1、道路交通系统
道路红线控制在30米到50米之间。
干道网间距为400至800M。
城市支路。结合城市干道网，以200至400M为间距，结合引进项目，在不影响干道道路畅通的原则下，灵活布局。
2、广场、停车场规划
考虑物流用地性质，在火车编组站前建面积为5.87公顷的大型社会停车场，还规定各街坊用地在开发建设过程中，要配建满足自身停车需求的停车场。
（三）市政公用设施规划
1、给水工程
（1）给水指标
伊敏河镇规划城镇单位人口综合生活用水量指标：采用0.3万m3/万人·d。
（2）规划用水量
规划近期规划用水量2.07万m3/ｄ；规划远期规划用水量3.0万m3/ｄ。
（3）水源与水厂
规划近期，规划现状居民居住区及规划居住区生活用水由旗马场水源供水，供水量为1.67万m3/ｄ。供水水源井供水不足时可在新水源地打井取水。浇洒道路绿地用水由疏干水为水源，供水量0.15万m3/ｄ。五牧场区由现状地下水水源供水，供水量为0.4m3/ｄ。规划远期，红花尔基水库建成向电厂供水后，规划镇区生活用水继续由旗马场水源水厂供水，扩建旗马场水源水厂，供水量为2.2万m3/ｄ。生活用水尽量以地下水水源为主，不足时由红花尔基水库地表水补充。五牧场区建地下水水源地，再打2眼深井，共4眼深井，供水量为0.8m3/ｄ。浇洒道路绿地用水由疏干水为水源，供水量0.25万m3/ｄ。
（4）给水系统规划
供水管线沿主要规划道路铺设，区内输配水管网规划为环状网，管径为DN200mm—DN500mm。管网布置既要保证安全供水，又要节约投资。在北区内采用环状网和枝状网结合布置的方式，在起步建设初期，对供水连续性和可靠性要求高的地区布置成环状管网，其余地区布置枝状管网，随着开发建设，逐步增加环状管网在整个管网中的比例。
2、排水工程
（1）排水体制
伊敏河镇园区采用雨、污分流制。
（2）污水量预测
规划近期1.19万 m3/d；规划远期1.73万 m3/d。
（3）污水处理厂
污水库位于主排水泵站西面5km处，按氧化塘工艺设计，库区分别为曝气塘、兼性唐和好氧塘，可储水525万m3。污水库冬储夏灌，每年5月～9月灌溉，达到土地处理目的。目前污水库储水量在100万m3左右，从现场多年运行的结果看，污水库达到了当地环保部门的要求。
（4）排水系统
现状污水主干线由新源区经源河区、滨河区至主排泵站，提升后排入污水库。规划沿原主排干线增设1条DN500重力流污水管线，增五牧场区污水系统，设置1座污水提升泵站，将污水排至主排泵站，最终排往污水库集中处理。
雨水系统根据镇区的地形坡度，将街面的雨水就近排入附近水体，使雨水迅速排干，以免城区受淹。
3、 供热工程规划
（1）采暖热指标与供热负荷
采暖热指标确定为：居民住宅：65 W/m2，工业厂房： 80 W/m2～110 W/m2，公共建筑： 120 W/m2，综合热指标：87W/m2。规划远期总采暖热负荷365MW，热水供应热负荷2180KW。
（2）热源与供热形式
规划热源采用电厂热电车间作为热源，并采用新技术对供热实行计量。
（3）管网
规划热网管道采用枝状布置，全部采用直埋敷设。热电厂一级管网供水温度130℃，回水温度70℃，送到各区域换热站，在换热站内进行热量交换，二级管网用户的供水温度为95℃，回水温度70℃。规划保留原新源区、源河区及滨河区换热站，并在五牧场建1座热力站。
4、电力电信规划
（1）规划近期建设110/10KV变电所一座，电源取自伊敏一次变，规划设主变2台各10000KVA。
（2）规划将原一次变至海拉尔的110KV线路进行搬迁改线。
（3）规划10KV配电线路，改造新建时必须沿规划道路网布置，规划在城市中心区域内的10KV线路，应逐步改为电力电缆直埋或电缆沟方式敷设。
（4）规划园区内的10KV以下配电线路，在规划设计时应全部埋入地下敷设。
（5）规划建设旗电信中心局。
（6）规划到2010年镇内电话交换机容量为4万门，规划到2020年镇内电话交换机容量为6万门。
（7）本规划要求所有通信企业新建管沟工程，应提前申请，应统一设计、统一施工、统一管理，各企业不得随意挖沟破道。
（8）规划新建通信管道综合沟，为6－12－24孔。镇内所有通信企业线路均由沟内敷设。
5、燃气工程规划
（1）气源
规划近期伊敏河镇以液化石油气为气源。 远期以华能伊敏煤电化循环经济产业园区生产的煤制天然气为主要气源。
（2）燃气指标与耗气量预测
规划居民耗气定额：居民用气定额：2580MJ/人·年，则总用气量为5700t/年。
（3）输配管网系统
规划近期内建液化石油气混气站3座，每座供应规模在3000户左右，供气量600 t/年，占地0.5hm2。其余采用瓶装液化石油气供应。规划远期扩建混气站，逐步实现城区全部管道供应。液化气混气管道采用低压一级系统，管道直埋敷设并应尽量靠近负荷中心。
6、环境卫生规划
（1）规划目标
城镇生活垃圾无害化处理率100%；危险废物处置率100%；城镇水冲式公共厕所比例为50%；城镇道路清扫机械化程度80%；城镇生活垃圾袋装收集率80%；规划期末实现城镇生活垃圾分类收集率60%。
（2）生活垃圾预测
近期日产垃圾为1.2kg/人·d，全镇年产生活垃圾3.0万t；远期日产垃圾为1.0kg/人·d，全镇年产生活垃圾3.65万t。医疗废弃物365t/年。
（3）环境卫生设施设置
①公共厕所在流动人口高密集的街道和商业闹镇区街道按300～500m、其它街道按间距750～1000m设置；新建小区按3座/km2、1座/2500～3000人设置。共新建、改建水冲式公厕32座。
②果皮箱在商业大街设置间隔25～30m，交通干道设置间隔50～80m，一般道路设置间隔80～100m。
③垃圾处理场：规划在城镇西郊，距城区4km现状垃圾填埋场处，建垃圾无害化处理厂，处理能力4万t/年，使全镇生活垃圾全部达到无害化处理。总占地面积3hm2。规划近期处理达到建设部《城镇生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2001）要求。规划远期建成焚化厂等垃圾综合处理系统。
④医疗废物焚烧处理厂：在垃圾无害化处理厂边建医用废物焚烧处理厂。医疗废物焚烧工程处理量365 t/年。
⑤在主城区的街道、居住区及公共场所建设垃圾中转站5座。
（四）环境保护规划
1、总体目标：到2010年达到环境功能区要求；到2020年环境全面走上良性循环的轨道。
2、具体目标： 大气环境质量保持在国家标准的范围内；水环境功能区水质达标率100%；饮用水水质达标率100%；工业废水排放达标率100%；城区污水集中处理率达到90%；交通干线两侧噪音等效声级昼间低于70dB(A),夜间低于55dB(A)；各功能区100%达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096——93）；工业固体废弃物综合利用率90%以上；生活垃圾无害化处理率100%。
3、陆域环境功能区划分及执行标准
陆域环境功能区分为3类环境保护区及交通噪声控制带：
第一类重点保护区执行国家《环境空气质量标准（GB3095－1996）》（以下简称大气）一级标准，执行《城镇区域环境噪声标准（GB3096－93）》（以下简称噪声标准），昼间不大于50dB（A）；夜间不大于40dB（A）；第二类一般保护区达到大气二级标准以上，噪声标准执行昼间不大于60dB（A），夜间不大于50dB（A）；第三类污染控制区达到大气三级标准，噪声标准执行昼间不大于60dB（A），夜间不大于50dB（A）；交通噪声控制带达到大气三级标准上，噪声标准执行昼间不大于70dB（A），夜间不大于55dB（A）。
4、水域环境功能区划分及执行标准
伊敏河镇水环境质量区划分如下：2020年伊敏河段执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）II类水体功能标准；维特根河执行II类水体功能标准。
5、水源地保护区分及执行标准
规划地下水源各级保护区必须遵守《饮用水水源保护区污染防治管理规定》中的各项指标。
（五）综合防灾规划
1、抗震规划
（1）伊敏工业产品加工与物流园区内新建、改建、扩建工程必须按6度地震烈度进行抗震设防，生命线工程提高一度设防，为7度地震烈度进行抗震设防。不符合抗震设防标准的工程不得进行建设。
（2）根据总体规划要求，在规划期内完成不符合抗震要求的各类建筑的抗震加固工作。
（3）对城区内主要、次要、次生灾害源予以设防，建设足够的隔离带。
（4）加强疏散场地和通道建设，使其与城市建设同步。
2、消防工程规划
（1）消防站规划
伊敏河镇现有1座消防站，规划远期增建标准型普通消防站2座。
（2）消防设施
①按标准型普通消防站配备车辆、设备。
②规划远期设消防水鹤8座。
③给水环型干线上间距不大于120m设置地下式消火栓。
④消防站应配有草原火灾救火设备。
（3）消防通讯与指挥
指挥中心采用计算机指挥调度系统与各消防站进行联网，形成一套有线、无线相结合的灭火指挥系统。同时与供电、供气、救护、环保等部门设专线通讯联络。
（4）消防通道与防火间距
根据《建筑设计防火规范》城市道路网系统的建设应满足消防要求，在旧城改造和新区建设中主干道、次干道、支路和小路构成的道路网系统应保证消防通道间距不大于160m。
在建筑布局上要按国家规范要求留够建筑防火间距。
（5）社会抢险救援
建立社会抢险救援体系，参加意外事故的抢险救援，建立包括抗灾、反恐等疏散避难场所、人员救护和其它特别服务的城市社会安全保障体系。结合城市中的组团绿化隔离带、公园、公共绿地、广场的规划建设，组建完善的城市防火隔离带体系和疏散空间体系，以防止火灾蔓延。
3、伊敏工业产品加工与物流园区防洪规划
（1）防洪标准
规划伊敏河电厂河段防洪标准达到100年一遇标准，下游河段防洪标准达到20年一遇标准，汇入伊敏河的维特根河防洪标准达到20年一遇标准。
（2）河道治理
重点河段进行护砌，其它河段进行草皮护坡。结合城市的沿河景观设计，使沿河的景观带成为居民休闲、健身、娱乐的场所。
（六）绿化景观规划
绿化景观系统与镇区内伊敏河滨河生态廊道紧密结合，利用多条绿色走廊将滨河景观与区内绿化景观有机连接起来。
第二节 巴彦托海经济技术开发区
一、发展现状
巴彦托海经济技术开发是自治区2002年批准设立的自治区级开发区，规划面积21.8平方公里，其中工业区占地6.47平方公里。该区是以农畜产品加工为主导产业，辅助发展商贸、旅游、建筑等产业，形成多功能复合型产业园区。开发区设有巴彦托海经济技术开发区管理委员会，为副处级规格，机构健全，目前，开发区有上海光明鄂温克族自治旗分公司、呼伦贝尔市绿祥肉食品加工有限公司、鄂温克族自治旗伊赫塔拉畜牧业发展有限公司、呼伦贝尔市海中节能建材有限公司等10家入园企业主要产品有工业奶粉、绿色精加工牛羊肉、节能建筑材料等。截止08年末，开发区工业总产值达2.1亿元，产品销售收入达2.05亿元，上缴税金1512万元。2006年国家在清理整顿开发区时，鉴于呼伦贝尔市新区建设占去该开发区的大部分土地和一个旗县不能设立两个园区等缘故，巴彦托海经济技术开发没有通过国家审核。但自治区仍将其列为园区统计指标范围。
有待开发的煤电项目
1、巴彦塔拉好力堡煤矿
煤田预测储量36亿吨，华泰集团计划开发，因缺少资金，目前正在寻找合作伙伴。
2、南屯煤田（大唐煤电项目）
南屯煤田东西平均宽约9.49公里,南北平均长约15公里,面积约143.5平方公里,煤炭储量约为15.3亿吨，其中长焰煤约4亿吨。大唐集团取得了探矿权，准备开发建设煤电项目。矿井设计规模为年800万吨，工程总投资26亿元，一期建设2×60万千瓦发电厂，厂区面积32.00hm2，初步选西索木煤田的北厂址和南厂址作为作为本工程的拟选厂址。大唐电厂项目已完成《初步可行性研究报告》。
3、风电基地
国华风电投资公司拟在巴彦塔拉乡建设20万千瓦风力装机，一期4.95万千瓦，投资5亿元。已测风两年多，正在办理前期手续
二、产业发展规划
（一）产业定位及发展方向
开发区定位是以已形成的农畜产品加工、新型建筑材料制造产业和即将形成的煤电、电器制造等产业为基础，以生物技术产业、服务业及民族文化产业为导向，依托呼伦贝尔市新区和巴彦托海镇中心城区，发展商业贸易、金融管理、现代物流等延伸产业和相关产业，形成多功能复合型产业园区。
（二）发展目标
依托园区内已初具规模的肉类及奶制品加工业及新型建材业，大力发展绿色食品加工业和节能环保建材业，积极促成煤电、风电及煤化工及电器制造和饲料加工项目及汽车商城的开工建设。到2010年形成乳制品产量10000吨，肉制品产量3200万吨的产能,实现销售收入2亿元、工业增加值1亿元、上缴税金0.2亿元，增加就业人数达430人，完成招商引资额1亿元。到2015年形成乳制品产量15000吨，肉制品产量4200万吨的产能,实现销售收入29亿元、工业增加值20亿元、上缴税金5亿元，增加就业人数达2500人，完成招商引资额100亿元。
（三）产业发展重点
1、主导产业、延伸产业及相关产业设计
规划确定绿色食品加工、为园区的主导产业，以生物技术产业为延伸产业，在发展主导产业的同时要注重发展生物技术等延伸产业并注重发展发展现代服务业业及民族文化产业、新型建筑材料制造产业、电器制造产业等相关产业。
2、农、畜产品加工及延伸产业链构建
（1）苜蓿深加工产业链：
（2）肉牛肉羊深加工产业链：
乳制品产业链
三、巴彦托海经济技术开发区西区规划
巴彦托海经济技术开发区西区总体规划用地平方公里。其中西区平方公里，南区1.647平方公里
（一）功能分区及用地布局
用地布局原则是：分区布局，满足各类用地的使用功能，又有机联系，方便整体运作，同时还有利于形成工业园区优美的外部形象。
1、工业区用地规划
工业用地总面积为132.08公顷。综合考虑用地条件、生态环境等制约因素，同时满足与巴彦托海镇协调发展的要求，确立园区的布局与开发原则为：以绿为轴、带状布局、滚动发展。
考虑到海拉尔地区的全年主导风向，结合西区与巴镇的相对位置关系，将工业组团布局在镇区下风向，全部为一类工业用地，占地132.08公顷。由过境公路将工业区和镇区隔离，避免污染，便于管理，可利用镇区现有的基础设施实现互用。区内由纵向和横向两个绿带将工业区分成三个部分，满足加工业生产过程中的卫生要求。东部巴彦胡硕街以西、过境公路北侧一类工业用地，占地17.12公顷，作为生物技术产业的发展用地。
在工业园区西侧布置了29.57公顷的仓储物流用地，为园区产品和原材料的存储和运输提供保障。
2、服务区用地规划
综合服务区规划用地面积5.74公顷。服务区为管理服务区。
（二）道路交通规划
规划形成畅通安全、快速便捷的对外交通和内部道路系统，合理布局各类静态交通和交通服务设施。
1、道路网系统
在结合巴彦托海镇区内的道路网规划的基础上，规划确定六横四纵的方格网道路系统。主干道为三横两纵五条。其中横向为：路，红线宽度40M；巴彦嵯岗路，红线宽度40M；锡伯路，红线宽度50M。纵向为：南兴路，红线宽度60M；西一街，红线宽度50M。
次干道为五横五纵十条。其中横向为：规划一路，规划二路，红花尔基路，大雁路，规划四路。纵向为：锡尼河街，巴彦和硕街，西二街，西三街，西六街。
干道网间距为400至800M。
城市支路。结合城市干道网，以200至400M为间距，结合引进项目，在不影响干道道路畅通的原则下，灵活布局。
2、停车场规划
考虑到各组团对静态交通的需要，规划中在园区管理中心北侧布置了3.74公顷的社会公用停车场以满足外来车辆对静态交通空间的需求外，还规定各街坊用地在开发建设过程中，要配建满足自身停车需求的停车场。
（三）市政公用设施规划
1、给水工程
巴彦托海镇自来水厂现有水源井2座，供水能力为1920吨/日，现状镇内用水量约为1000吨/日。现有水塔一座，调节水量能力为150吨/日。
（1）用水量计算
总供水量2.0万吨/日。
（2）水源规划
开发区水源规划和巴彦托海镇水源统一考虑。开发区近期由巴彦托海镇水厂供水，扩建巴彦托海镇水厂及水源地，供水量达9500m3/d。远期需新建水源地，日供水量达2万m3/d。
（3）规划供水水质及供水压力
供水水质要求达到国家现行的生活饮用水标准，供水压力满足民用建筑用水进行规划。
（4）给水系统规划
供水管线沿主要规划道路铺设，区内输配水管网规划为环状网，管径为DN200mm—DN500mm。管网布置既要保证安全供水，又要节约投资。在北区内采用环状网和枝状网结合布置的方式，在起步建设初期，对供水连续性和可靠性要求高的地区布置成环状管网，其余地区布置枝状管网，随着开发建设，逐步增加环状管网在整个管网中的比例。
2、排水工程
（1）排水体制确定
排水体制采用雨污分流制。
（2）污水量预测
污水排放率按80%计，总污水量为1.6万吨／日。
3、污水系统规划
规划将污水集中排入海拉尔污水管网系统，沿索伦大街敷设DN800mm的污水干线。规划在北侧设两处污水提升泵站，将污水集中排入提升泵站。污水管道管径为DN300mm—DN800mm。
4、雨水规划
巴彦托海镇现在索伦大街和伊敏路等主要干道敷设有雨水管道，雨水排入伊敏河。规划沿干道按照道路自然坡度敷设雨水管道，雨水管道穿过镇区，排入伊敏河。铺设管道管径分别为DN500mm—DN1000mm。
5、电力工程
（1）现状：巴彦托海镇由海拉尔西山变电所输出的一条35kV架空线路至本旗的巴音塔拉变电所，降压后输出一条10kv架空线路供给全镇用电。
（2）规划
①负荷预测
表5.3 园区用电负荷预测表
|
用地负荷指（KW/ha） |
用地面积(ha) |
用电负荷(KW) |
工业用地 |
300 |
132.08 |
46017 |
公共设施用地 |
80 |
28.6 |
70632 |
其它 |
100 |
170.0 |
17000 |
总计 |
|
330.68 |
13.4万KW |
②电力系统规划
随着用电负荷的增长，根据巴音塔拉变电所现有容量和电压等级，远期无法满足北区用电负荷。规划远期在园区西北侧建35kv变电所一座，安装6000KVA变压器两台，再建5座10KV变电所。10KV输电线路采用地下电缆直埋方式。
6、通讯工程
（1）现状
巴彦托海镇已实现了市内电话程控化，长途传输数字化，并开通了移动电话和无线寻呼，移动通讯和中国联通以巴彦托海镇为中心，已达到了很高的覆盖率，并在不断地提高和发展之中。现巴彦托海镇程控电话交换机总容量为6304门，实装率89%。电话普及率为23%。
（2）规划
①电信业务量预测
按引进60家企业，每家企业10部电话计，预测电话门数为600门。
商业预测电话门数为2000门。
②通信规划：利用巴镇电信局在开发区设立容量为5000门的交接箱。交接箱至用户通信传输采用管道电缆敷设。
7、供热工程
（1）现状
巴彦托海镇集中供热工程于2001年投入运行。新建热源厂安装两台29MW循环流化床热水锅炉，设计总供热面积95万M2，实际供热面积已达到80万M2。热源厂位于园区东南方向。
（2）热负荷预测：根据有关规范和标准并结合园区的实际情况，综合采暖供热指标采用85w/M2。总计热负荷为132MW。
（3）供热热源
由于巴彦托海镇区面积相对较小，且园区又与热源厂相邻，为避免重复建设，减轻环境污染，节约建设投资，故园区不再新建热源厂，近期采暖热源由巴彦托海镇热源厂提供。远期热源由海拉尔热源厂提供。加工区许多加工业需要配备生产用蒸汽，本规划参照国内类似开发区的情况，由于加工业内容有很大的不确定性，按照基础设施适度超前的原则，预留出蒸气炉的位置。
(4)供热管网
采暖供热使用热水，采用二级管网制。规划拟在西南、东北侧设两个热换站。
8、燃气工程
1、现状
现在巴彦托海镇内使用液化气。
2、规划
（1）气源规划采用大庆天燃气。
（2）用气量预测
供气参数的确定:工业、公建职工用气普及率：按每人一日一餐，则用气量标准为：0.2米3/人·日。
全区规划总企业：60家
用气量预测：工业、公建职工用气量为：0.1万米3/日。
3、管网布置
根据北区的功能分区及总用气量预测，在区内主要道路上规划有φ125mm-φ75mm等次高压管线，管道布置以环状为主，枝状为辅。
（四）环境保护规划
1、生态环境建设指标体系
为保护环境，实现可持续发展，参考我国部分生态工业园区的环境指标，并结合园区的实际情况加以调整，确定环境标准结果见下表：
表5.4 园区生态环境控制标准
名称 |
指标 |
人均绿地(m2/人) |
>30 |
企事业污染治理率(%) |
>90 |
固体废物处理率(%) |
>90 |
污水处理率(%) |
>90 |
大气环境 |
|
SO2(mg/m3) |
0.02-0.05 |
NOX(mg/m3) |
0.05-0.10 |
TSP(mg/m3) |
0.15 |
CO(mg/m3) |
4.0 |
环境噪声(dBa) |
|
工业：昼间 |
60 |
夜间 |
55 |
交通：昼间 |
65 |
夜间 |
55 |
商住混合区： |
|
昼间 |
50 |
夜间 |
40 |
2、 生活环境生态规划
在巴镇与工业园之间及居住区外围要布置防护林带，减少汽车尾气污染及噪声的影响，为开发区提供一个健康、安全的通道，使生活环境更为生态和可持续性。
3、产业的生态规划
在园区的建设各个阶段始终把人类社区、生态环境与经济发展的协调作为先决条件，选择无污染的产业。在项目的选择上，必须对声、光、水、尘、气等污染有高标准的控制，除了工业项目选择要注意生态及可持续性，在对工业项目的安排上，规划依据节能、能量流、物质流循环来布局各项产业。
4、环境保护措施
（1）大气环境保护
集中供热对象为一切需要热能的生产设施和生活设施。
工厂使用优质燃料，提高天然气普及率，以减少因使用劣质燃料所产生的污染。
提高二次能源（即用电力和石油制品产生的能源代替煤炭）在能源结构中的比例。
（2）水环境保护
提高水资源的有效利用率，将合理利用水资源与控制水污染结合起来，节约用水，提高重复用水率，工业企业的重复用水率近、中、远期分别达到60%、70%、80%。集中处理污水。
（3）固体废物控制
严格控制有毒化学品的生产、使用、贮存及运输；
统筹安排固体废弃物（生活垃圾、工业有毒有害废弃物）等的处理和处置。
（4）噪声控制
①交通干线两侧绿化带采用乔木、灌木和草地相结合的布置方法，形成防护林带。
②沿交通干线和道路两侧避免建居民住宅，代之以对噪声要求不高的设施，形成隔声屏障。
③噪声源集中的工厂远离居住区，并采取防护措施。
④内部不同功能区之间都应有绿化隔离带。
（五）环卫工程规划
1、指导思想
以建设生态型园区为目标，逐步实现垃圾的减量化、无害化、资源化。
2、生活垃圾量预测
园区人口按1万人考虑，标准按0.8kg/人的计算，则生活垃圾量为8吨/日。
3、园区实现垃圾收集容器化，清运作业机械化。主次干道清洗率100%。
4、园区内设1座垃圾转运站，占地200平方米。按照国家标准，设置20座公共厕所。
5、由于和巴彦托海镇相邻，充分利用巴彦托海镇的现有垃圾处理厂。
（六）综合防灾规划
1、消防规划
（1）现状
巴彦托海镇现有消防站1处，占地6000m2，消防队员10名，2台消防车，消防水鹤2处，设有专用119报警线路。
（2）规划
消防规划的指导思想坚持“预防为主、防消结合”的方针。
①消防站布局规划
新建2处消防站，在开发区新建1处，巴彦托海镇南部新建1处，每个消防站的责任面积达到4—5平方公里，报警5分钟内能够到达责任区边缘地带。
②消防给水规划
消防给水能保证同一时间火灾次数2次，1次灭火流量25L/秒的要求。市政消火栓按120米间距要求布置。开发区覆盖率达100%。在开发区内新建4处消防水鹤。根据经济合理和安全的原则，建议消防给水系统与生活给水系统共用管网。
③消防通道规划
在开发建设中道路间距应满足消防通道的要求，宽度不小于3.5米，高度不低于4.5米。
④消防通信规划
在消防中心设立119综合火警受理台，并设中转台建立无线通信系统。
2、抗震规划
工业园区位于地震基本烈度六度区。按照国家规定设防和加固。
3、防洪规划
依据巴彦托海镇总体规划，伊敏河防洪标准为50年一遇。在建设中应结合两岸改造修堤筑坝，使其达到防洪要求。
4、人防工程规划
人防工程建设要认真贯彻“全面规划，突出重点，平战结合，质量第一”的方针。建设时应按照国家标准规定执行。规划电信局必须修建不少于200平方米的地下室，以保证战时通信不中断，给水厂也要修筑地下设施，保证战时的供水。
四、巴彦托海经济技术开发区南区规划
（一）功能分区及用地布局
总体规划布局必须充分体现开发区已经确定的性质、目标，重点解决好交通、功能分区和环境优化问题，充分利用好土地资源，发挥土地的经济潜能。以产业发展为依据，力求为经济发展从“物质空间”上提供有力的保障和支撑。
依据呼伦贝尔市总体规划和巴彦托海镇总体规划，合理调整了用地布局和完善了镇区功能，使产业布局和产业结构更趋合理，另外使镇区公共设施和市政设施更加完善和协调发展。
南区分为汽车销售区、综合服务区、科研区和居住区四个功能区。
1、汽车销售区总面积为25.8公顷。
在汽车销售区共安排了十四家4S店。
2、综合服务区规划用地面积45.28公顷。
服务区共分为3个部分：管理服务区，商贸服务区，会展服务区。
规划二街以南为行政管理用地，用地面积8.03公顷。布置开发区的各种管理服务机构。建设南区管理大楼，形成标志性景观建筑。
东部瑟宾街与规划二街之间为商贸区，布置服务于汽车销售企业的商业机构和商业市场，重点建设现代化商贸中心和标准化的集贸市场。
会展服务区位于南区居住区北侧。会展中心布置在规划一路一侧，布置一个会展主题公园，提升周边地区的生态环境质量。
会展中心南侧，居住区北侧布置商业设施，为会展中心及居住区居民提供商业服务。
3、规划一路和规划三街之间规划科研用地，用地总面积是1.2公顷。布置丰富灵活的生活、休闲设施。在园区的对面布置一个大型的广场和公园，为研发人员提供优美的工作环境和交流空间。
4、居住区布置在东部规划一路以东、规划二街以北地区，占地6.844公顷。在建筑形式上要体现地方民族特色，在建筑高度上应建多、低层住宅。在居住区内根据国家居住区设计规范配建完善的服务设施，如商业街、幼儿园、青（老）年活动站、绿化小游园等。
（二）绿地系统及景观规划
绿地系统形成“两轴”、“三点”的格局。“两轴”为以过境公路与商业区所夹的绿化长廊为纵向绿化主轴，规划三路西侧纵向绿化次轴，“三点”为商贸区游园、研发区主题公园与广场、会展中心主题公园及居住区内两处游园。
（三）道路交通规划
规划形成畅通安全、快速便捷的对外交通和内部道路系统，合理布局各类静态交通和交通服务设施。
1、道路网系统
（1）主干道为两横两纵五条。其中横向为：规划一街，红线宽度40M；规划二街，红线宽度50M。纵向为：过境公路，红线宽度40M；规划一路，红线宽度60M。
（2）次干道为四横两纵六条。其中横向为：瑟宾街，规划三街，规划四街。纵向为：规划二路，规划三路。
（3）干道网间距为400 M-800M。
（4）城市支路：结合城市干道网，间距为200 M-400M。
2、停车场规划
（四）市政公用设施规划
1、给水工程
巴彦托海镇自来水厂现有水源井2座，供水能力为1920吨/日，现状镇内用水量约为1000吨/日。现有水塔一座，调节水量能力为150吨/日。
（1）用水量计算
根据《城市给水工程规划规范》预测用水量如下：
I、综合生活用水量
人均综合生活用水量指标采用190L/人·d，人口1.5万人，用水量为2850m3/d。
II、消防用水量
按照国家标准，同一时间火灾发生次数为2次，延续时间为2小时，一次灭火用水量按25L/s考虑，用水量为360m3。
III、浇洒道路和绿地用水量为2000m3/d。
IV未预见水量和管网漏失水量
按上述用水量总量的15%计，用水量为782m3/d。
综上所述，预测总供水量应为2万m3/d。
（2）水源规划
南区水源规划和巴彦托海镇水源统一考虑。近期由巴彦托海镇水厂供水，扩建巴彦托海镇水厂及水源地，供水量达9500m3/d。远期需新建水源地，日供水量达2万m3/d。
（3）规划供水水质及供水压力
供水水质要求达到国家现行的生活饮用水标准，供水压力满足民用建筑用水进行规划。
（4）给水系统规划
供水管线沿主要规划道路铺设，区内输配水管网规划为环状网，管径为DN200mm—DN500mm。管网布置既要保证安全供水，又要节约投资。在北区内采用环状网和枝状网结合布置的方式，在起步建设初期，对供水连续性和可靠性要求高的地区布置成环状管网，其余地区布置枝状管网，随着开发建设，逐步增加环状管网在整个管网中的比例。
2、排水工程
（1）排水体制确定
排水体制采用雨污分流制。
（2）污水量预测
污水排放率按80%计，总污水量为1.6万吨／日。
（3）污水系统规划
巴彦托海镇无完整的排水系统，规划将污水集中排入海拉尔污水管网系统，沿索伦大街敷设DN800mm的污水干线。规划在北区设两处污水提升泵站，将污水集中排入提升泵站。污水管道管径为DN300mm—DN800mm。
（4）雨水规划
巴彦托海镇现在中央大街和伊敏路等主要干道敷设有雨水管道，雨水排入伊敏河。规划沿干道按照道路自然坡度敷设雨水管道，雨水管道穿过镇区，排入伊敏河。铺设管道管径分别为DN500mm—DN1000mm。
3、电力工程
随着用电负荷的增长，根据巴音塔拉变电所现有容量和电压等级，远期无法满足南区用电负荷。规划远期在北区建35kv变电所一座，安装6000KVA变压器两台，再建1座10KV变电所。10KV输电线路采用地下电缆直埋方式。
4、通讯工程
（1）现状
巴彦托海镇已实现了市内电话程控化，长途传输数字化，并开通了移动电话和无线寻呼，移动通讯和中国联通以巴彦托海镇为中心，已达到了很高的覆盖率，并在不断地提高和发展之中。现巴彦托海镇程控电话交换机总容量为6304门，实装率89%。电话普及率为23%。
（2）规划
I、电信业务量预测
电话普及率按40%计算，人口按1.5万人考虑，预测电话门数为6000门。
II、电信局至用户通信传输采用管道电缆敷设。
5、供热工程
预测：根据有关规范和标准并结合北区的实际情况，综合采暖供热指标采用95w/M2。总计热负荷为140MW。
（1）供热热源
由于巴彦托海镇区供热面积已经达到满负荷，故在南区新建热源厂。
（2）供热管网
采暖供热使用热水，采用二级管网制。设两个热换站。
6、燃气工程
（1）现状
现在巴彦托海镇内使用液化气。
（2）规划
I、气源规划采用大庆天燃气。
II、用气量预测
供气参数的确定
居民用气普及率：100%
标准：0.49M3/人·日
公建职工用气普及率：按每人一日一餐，则用气量标准为：0.2米3/人·日。
全区规划总人口：1.5万人
其中住宅1万人，公建：5000人
用气量预测
全区居民用气量为：0.5万米3/日
公建职工用气量为：0.1万米3/日。则全区总用气量为米0.6万米3/日。
III、管网布置
根据北区的功能分区及总用气量预测，在区内主要道路上规划有φ125mm-φ75mm等次高压管线，管道布置以环状为主，枝状为辅。
（五）环境保护规划
1、生态环境建设指标体系
为保护环境，实现可持续发展，参考我国部分生态工业园区的环境指标，并结合南区的实际情况加以调整，确定环境标准结果见下表：
表5.5区生态环境指标控制标准
名称 |
指标 |
人均绿地(m2/人) |
>30 |
企事业污染治理率(%) |
>90 |
固体废物处理率(%) |
>90 |
污水处理率(%) |
>90 |
大气环境 |
|
SO2(mg/m3) |
0.02-0.05 |
NOX(mg/m3) |
0.05-0.10 |
TSP(mg/m3) |
0.15 |
CO(mg/m3) |
4.0 |
环境噪声(dBa) |
|
工业：昼间 |
60 |
夜间 |
55 |
交通：昼间 |
65 |
夜间 |
55 |
商住混合区： |
|
昼间 |
50 |
夜间 |
40 |
2、 生活环境生态规划
一般住宅、科研住宅集中布局，在居住区与4S店之间及居住区外围要布置防护林带，减少汽车尾气污染及噪声的影响，为开发区提供一个健康、安全的通道，使生活环境更为生态和可持续性。
3、产业的生态规划
在北区的建设各个阶段始终把人类社区、生态环境与经济发展的协调作为先决条件，选择无污染的产业。在项目的选择上，必须对声、光、水、尘、气等污染有高标准的控制，除了工业项目选择要注意生态及可持续性，在对工业项目的安排上，规划依据节能、能量流、物质流循环来布局各项产业。
4、环境保护措施
（1）大气环境保护
I、集中供热对象为一切需要热能的生产设施和生活设施。
II、提高二次能源（即用电力和石油制品产生的能源代替煤炭）在能源结构中的比例。
（2）水环境保护
提高水资源的有效利用率，将合理利用水资源与控制水污染结合起来，节约用水，提高重复用水率，工业企业的重复用水率近、中、远期分别达到60%、70%、80%。集中处理生活污水。
（3）固体废物控制
严格控制有毒化学品的生产、使用、贮存及运输；
统筹安排固体废弃物（生活垃圾、工业有毒有害废弃物）等的处理和处置。
（4）噪声控制
I、交通干线两侧绿化带采用乔木、灌木和草地相结合的布置方法，形成防护林带。
II、沿交通干线和道路两侧避免建居民住宅，代之以对噪声要求不高的设施，形成隔声屏障。
III、住宅区的周围及内部不同功能区之间都应有绿化隔离带。
（六）环卫工程规划
1、指导思想
以建设生态型园区为目标，逐步实现垃圾的减量化、无害化、资源化。
2、生活垃圾量预测
南区人口按1.5万人考虑，标准按0.8kg/人的计算，则生活垃圾量为12吨/日。
3、园区实现垃圾收集容器化，清运作业机械化。主次干道清洗率100%。
4、园区内设1座垃圾转运站，占地200平方米。按照国家标准，设置20座公共厕所。
5、由于南区和巴彦托海镇相邻，充分利用巴彦托海镇的现有垃圾处理厂。
（七）综合防灾规划
1、消防规划
（1）现状
巴彦托海镇现有消防站1处，占地6000m2，消防队员10名，2台消防车，消防水鹤2处，设有专用119报警线路。
（2）规划
消防规划的指导思想坚持“预防为主、防消结合”的方针。
I、消防给水规划
消防给水能保证同一时间火灾次数2次，1次灭火流量25L/秒的要求。市政消火栓按120米间距要求布置。开发区覆盖率达100%。在开发区内新建4处消防水鹤。根据经济合理和安全的原则，建议消防给水系统与生活给水系统共用管网。
II、消防通道规划
在开发建设中道路间距应满足消防通道的要求，宽度不小于3.5米，高度不低于4.5米。
III、消防通信规划
在消防中心设立119综合火警受理台，并设中转台建立无线通信系统。
2、抗震规划
北区位于地震基本烈度六度区。按照国家规定设防和加固。
3、防洪规划
依据巴彦托海镇总体规划，伊敏河防洪标准为50年一遇。在建设中应结合两岸改造修堤筑坝，使其达到防洪要求。
4、人防工程规划
人防工程建设要认真贯彻“全面规划，突出重点，平战结合，质量第一”的方针。建设时应按照国家标准规定执行。规划电信局必须修建不少于200平方米的地下室，以保证战时通信不中断，给水厂也要修筑地下设施，保证战时的供水。
（八）近期建设规划
近期建设范围42.4公顷，具体采取加大招商引资力度，采取“以地生财”等措施，加快各项配套设施和基础设施的建设，其中包括北区行政管理中心、起步区4S店、会展中心及广场与绿化的建设等。
四、巴彦托海经济技术开发区农畜产品与煤电产业基地规划
（一）功能分区及用地布局
1、功能分区
巴彦托海经济技术开发区农畜产品与煤电产业基地总体规划用地31.13平方公里，近期规划2.23平方公里，远期规划28.9平方公里。本次规划主要以近期规划为主。
根据产业发展定位和环境保护要求，从园区整体出发，统筹考虑各功能区发展条件，强调各功能区间产业相对分式，加强整体协作，合理进行功能区产业配置。各区以各产业及相配套产业用地为主，形成相对独立的工业组团，组团间通过交通网络相联形成一个具体复合功能的有机整体。
根据产业的功能分区，包括公共设施区，一、二、三类工业区，公用工程，物流仓储区等。
公共设施区：占地约17.2公顷。包括管理服务、科研和医疗卫生用地。负责园区的基础设施建设、综合配套等，将为整个片区的管理、信息咨询、金融服务、环境监测、应急响应等功能集于一体，形成园区公共服务中心。
工业区：总占地约75.38公顷。主要包括一、二、三类工业用地等。
公用工程区：总占地约13.12公顷。主要包括自来水厂、热源厂、动力站、变电站、消防站等，结合规划区自然条件，较为集中。
物流仓储区：总占地约23.52公顷。位于规划区的南侧，距铁路和公路比较近。
（二）道路交通规划
规划区内各区路网系统均采用方格网式，道路走向基本均为南北走向或东西走向。
1、道路交通系统
道路红线控制在30米到50米之间。
干道网间距为200至400M。
2、广场、停车场规划
考虑物流用地性质，在物流区建面积为0.78公顷的社会停车场，还规定各街坊用地在开发建设过程中，要配建满足自身停车需求的停车场。
（三）市政公用设施规划
1、给水工程
（1）用水量预测
园区非灌溉用水量为0.58万吨/日，灌溉用水量200万吨/年
（2）水源与水厂
园区近期用水源由机井抽取地下水来解决，远期在规划区内建座水厂，水源采用红花尔基水库水。
（3）给水系统规划
供水管线沿主要规划道路铺设，区内输配水管网规划为环状网，管径为DN200mm—DN500mm。管网布置既要保证安全供水，又要节约投资。对供水连续性和可靠性要求高的地区布置成环状管网，其余地区布置枝状管网，随着开发建设，逐步增加环状管网在整个管网中的比例。
2、排水工程
（1）排水体制
伊敏河镇园区采用雨、污分流制。
（2）污水量预测
规划近期1.2万 m3/d；规划远期1.8万 m3/d。
（3）污水处理厂
规划近期采用污水车抽取，送至巴彦托海污水厂。远期在园区的西侧建一座氧化塘。
（4）排水系统
雨水系统根据园区的地形坡度，将街面的雨水就近排入附近水体，使雨水迅速排干，以免城区受淹。
3、 供热工程规划
近期采用自建锅炉房采暖，远期在园区南侧建座集中锅炉房。
4、电力电信规划
（1）规划近期建设利用现有的110/10KV变电所，远期建座35KV变电所。
（2）规划园区内的10KV以下配电线路，在规划设计时应全部埋入地下敷设。
（3）规划建设电信分局。
（4）规划新建通信管道综合沟，为6－12－24孔。镇内所有通信企业线路均由沟内敷设。
5、燃气工程规划
规划近期以液化石油气为气源。 远期以周边煤田的煤制天然气为主要气源。
6、环境卫生规划
（1）规划目标
城镇生活垃圾无害化处理率100%；危险废物处置率100%；园区水冲式公共厕所比例为100%；园区道路清扫机械化程度80%；生活垃圾袋装收集率80%；规划期末实现生活垃圾分类收集率60%。
医疗废物焚烧处理厂：在垃圾无害化处理厂边建医用废物焚烧处理厂。医疗废物焚烧工程处理量365 t/年。
在主城区的街道、居住区及公共场所建设垃圾中转站5座。
（四）环境保护规划
1、总体目标：到2010年达到环境功能区要求；到2020年环境全面走上良性循环的轨道。
2、具体目标： 大气环境质量保持在国家标准的范围内；水环境功能区水质达标率100%；饮用水水质达标率100%；工业废水排放达标率100%；城区污水集中处理率达到90%；交通干线两侧噪音等效声级昼间低于70dB(A),夜间低于55dB(A)；各功能区100%达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096——93）；工业固体废弃物综合利用率90%以上；生活垃圾无害化处理率100%。
3、陆域环境功能区划分及执行标准
陆域环境功能区分为3类环境保护区及交通噪声控制带：
第一类重点保护区执行国家《环境空气质量标准（GB3095－1996）》（以下简称大气）一级标准，执行《城镇区域环境噪声标准（GB3096－93）》（以下简称噪声标准），昼间不大于50dB（A）；夜间不大于40dB（A）；第二类一般保护区达到大气二级标准以上，噪声标准执行昼间不大于60dB（A），夜间不大于50dB（A）；第三类污染控制区达到大气三级标准，噪声标准执行昼间不大于60dB（A），夜间不大于50dB（A）；交通噪声控制带达到大气三级标准上，噪声标准执行昼间不大于70dB（A），夜间不大于55dB（A）。
4、水域环境功能区划分及执行标准
伊敏河镇水环境质量区划分如下：2020年伊敏河段执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）II类水体功能标准；维特根河执行II类水体功能标准。
5、水源地保护区分及执行标准
规划地下水源各级保护区必须遵守《饮用水水源保护区污染防治管理规定》中的各项指标。
（五）综合防灾规划
1、抗震规划
（1）巴彦托海经济技术开发区工业园区内新建工程必须按6度地震烈度进行抗震设防，生命线工程提高一度设防，为7度地震烈度进行抗震设防。不符合抗震设防标准的工程不得进行建设。
（2）对城区内主要、次要、次生灾害源予以设防，建设足够的隔离带。
（3）加强疏散场地和通道建设，使其与城市建设同步。
2、消防工程规划
（1）消防站规划
近期采用巴彦托海镇的消防站，规划远期增建标准型普通消防站1座。
（2）消防设施
①按标准型普通消防站配备车辆、设备。
②规划远期设消防水鹤8座。
③给水环型干线上间距不大于120m设置地下式消火栓。
④消防站应配有草原火灾救火设备。
（3）消防通讯与指挥
指挥中心采用计算机指挥调度系统与各消防站进行联网，形成一套有线、无线相结合的灭火指挥系统。同时与供电、供气、救护、环保等部门设专线通讯联络。
（4）消防通道与防火间距
根据《建筑设计防火规范》城市道路网系统的建设应满足消防要求，在旧城改造和新区建设中主干道、次干道、支路和小路构成的道路网系统应保证消防通道间距不大于160m。
在建筑布局上要按国家规范要求留够建筑防火间距。
3、防洪规划
（1）防洪标准
规划防洪标准达到100年一遇标准，下游河段防洪标准达到20年一遇标准，
（2）河道治理
重点河段进行护砌，其它河段进行草皮护坡。结合城市的沿河景观设计，使沿河的景观带成为居民休闲、健身、娱乐的场所。
（六）绿化景观规划
绿化景观系统与伊敏河滨河生态廊道紧密结合，利用多条绿色走廊将鄂温克80公里景观带与区内绿化景观有机连接起来。
第三节 大雁产业基地
一、发展现状
1、大雁煤炭生产基地
大雁矿区煤田总面积为180平方公里，由大雁一矿、二矿、三矿、四矿、五矿、扎尼河露天矿大雁后备区等几部分构成，煤炭总储量235.79亿吨。现有生产矿井三对，年煤炭生产能力为600万吨。现有自备电厂总装机容量为42MW，年发电能力为2.5亿千瓦时。扎尼河露天矿是大雁煤业集团一、二矿的接续工程，可采储量为2.3亿吨，计划投资17.9亿元，设计生产能力为年600万吨，建设周期2—3年。此项目待国家批复。该项目计划总投资17.9亿元，设计能力600万吨／年，服务年限为33.4年。
2、大雁马铃薯生产基地
非煤产业发展较快，脱毒马铃薯种植培育产业化和精深加工业发展已初具规模，在现有年产1万吨的基础上,到2015年扩建为2万吨的生产能力。
3、大雁新型建材基地
在现有的年产煤矸石砖6000万块的基础上，规划建设煤矸石烧结空心砖、粉煤灰砼砌砖、粉煤灰烧结砖等建材项目，使煤矸石综合利用率达到65%以上，到2015年形成1.5亿块煤矸石砖的生产能力。
4、风电基地
国网集团新源公司拟在巴彦查岗地区的尖山建设20万千瓦风力装机，面积约为70平方公里。一期4.95万千瓦，拟投资5亿元，年发电1.2亿度,产值约8000万元,税金约1000万元。目前正在测风
二、产业发展规划
（一）产业定位及发展方向
突出循环经济理念，坚持煤电化一体化战略，利用已形成的煤电产业优势、完善的基础设施优势和国有大企业人才、技术、资金和政策优势，重点发展煤、电、化循环经济，兼顾发展现代服务业。最终形成一批生产规模大，产品附加值高，市场前景好，财税贡献高的煤电产业集群和煤制清洁能源和合成材料产业集群。
（二）发展目标
立足大雁产业基地区域内丰富的煤炭资源和内蒙古打造煤化工支柱产业的政策导向，以大雅煤业公司为依托，启动巴雁镇工业区和物流区建设，沿着煤炭－煤电－煤化工的途径，提高煤炭资源综合利用能力，促进高新技术产业的发展，力争将大雁产业基地打造成自治区级煤电化建材循环经济产业园区。到2010年形成原煤产量570万吨、发电量2亿度产能,实现销售收入8亿元、工业增加值4亿元、上缴税金1.8亿元，增加就业人数达970人，完成招商引资额18亿元。到2015形成原煤产量1190万吨、提质褐煤产量达到500万吨，发电量68亿度,煤制精甲醇25.5万吨、二甲醚10万吨、标砖21000万块、精淀粉20000吨的产能,实现销售收入27亿元、工业增加值14亿元、上缴税金3亿元，增加就业人数达4000人，完成招商引资额100亿元。
（三）产业发展重点
1、主导产业、延伸产业及相关产业设计
规划确定煤炭产业、电力产业、煤化工为本园区的主导产业，其中煤炭产业为基础产业，电力产业和煤化工产业为园区的支柱产业，在发展基础产业和支柱产业的同时要注重发展原煤提质、建材和精细化工等延伸产业并适度发展现代服务业、风电及环保等相关产业。
2、产业链构建
（1）煤化工产业链
①褐煤低温干馏工业代谢
褐煤干馏提质拟采用美国ENCOAL公司的轻度气化技术（LFC）。褐煤低温干馏主要品为工艺衍生燃料（PDF）和煤炭衍生液体（CDL），PDF是一种优质的固体燃料，与褐煤相比具有稳定性高，不自燃，减少运输成本，热值高，水分低；SO2、NOX排放少等诸多优点，可广泛应用于煤化工、冶金发电等行业。CDL可作为燃料油的原料，并可提炼甲酚、沥青等副产品，具有很高的附加值。产业链如下图：
②煤制甲醇、二甲醚代谢
煤制甲醇、二甲醚采用先进煤气化技术和林达二甲醚工艺合成技术。林达二甲醚工艺合成技术主要特点包括催化剂层温差小，副产物少，甲醇消耗低；均温反应，催化剂生产强度高；流程简单，生产操作方便。反应热回收充分，蒸汽消耗低；进塔温度低、出塔温度高，生产燃料级DME反应热可替代蒸汽用于DME再沸器加热，蒸汽压力等级要求低。产业链如下图：
（2）煤—电—建材产业链
随着煤炭资源规模化开采及电力工业的发展，将产生大量的煤矸石、煤泥和粉煤灰。这些废弃物露天堆放不仅占用了大量土地，而且对生态环境造成严重的污染。围绕节能、节土、利废，淘汰落后工艺，发展粉煤灰制砖、矸石烧制水泥和陶瓷、提取氧化铝等建材工业体系，并配套发展装饰装修材料、建筑屋面材料和防水保温材料等衍生建材工业。是本园区生态工业建设的一项重要内容。
目前，在建材业中，煤矸石主要用于制砖、水泥及轻骨料、水玻璃、筑路和充填材料等。粉煤灰也可用来制砖、制水泥及制作泡沫玻璃、陶粒、化工原料、筑路和充填材料等。煤矸石、粉煤灰是固体废弃物的主要成分，利用它们发展建材业可有效减少固体废弃物堆积量，提高固体废弃物综合利用水平，减轻能源工业的发展给当地环境带来的压力和影响
3、循环经济基本框架
三、雁南循环经济产业园区规划
（一）功能分区及用地布局
1、现状分析
雁南循环经济产业园区建设用地比较单一且较少，主要为居住用地和少量的工业用地等，区内基础设施相对比较完善，但比较陈旧，急需进行改善。
2、功能分区
根据雁南区内用地现状的实际情况，坚持以人为本的方针，规划将园区分为一类产业加工区、二类产业和重工业产业加工区、物流仓储区、行政办公及科技研发区、综合服务区和居住区。
3、用地布局
雁南区规划用地布局以分区布局为主，分区布局不仅能满足各类用地的使用功能，又能相互之间有机联系，方便整体运作，同时还有利于形成规划区优美的外部形象。
（1）居住区用地规划
居住用地以集中布局为原则，依托现有雁南居住区，在规划区中西部形成两个相对完整的居住区或居住小区，其用地面积96.11公顷，在居住区内为方便居民生活，提高居民生活质量，根据国家居住区设计规范，配建完善的服务设施，将居住区建设成为一个具有民族文化特色、配套设施齐全、环境优美的新型居住区。
（2）公共设施用地规划
①行政办公用地
在坚持集中的原则下，在规划区中部布置部分行政办用地，此用地是规划区部分相关行管职能、行政服务的有关单位、部门的办公场所，其建筑造型要求高大、庄重、体现现代特征，以形成良好的视觉和景观效果。
规划中考虑为使规划区的项目顺利入驻，为更好地服务园区建设，于淀粉厂南部布置少量行政办公用地，用地为规划区主要办公场所。
②商业金融用地
规划于综合服务区中心处形成园区的商业中心，其用地内集商业金融、保险、贸易咨询、服务、旅馆及市场于一体，其建筑应高质量、高标准，并且要求新颖别致、色彩丰富，以创造明快、繁华商业氛围。
（3）工业用地规划
工业生产是雁南规划区的基本功能，由规划内的工业企业来完成，并能充分体现现代化产业的发展水平，雁南规划区工业用地主要位于北部和中部，其用地内按工业生产的性质分为两区，即一类产业加工区和二类产业及重工业产业区，一类产业加工区内是以单位工业用地面积工业产值相对较高，技术密集程度较高，环境污染较少的工业项目为主，其用地主要分布于淀粉厂周围，二类产业及重工业产业区主要位于工业区的东部和北部。
规划区工业用地规模1320.41公顷，其中一类产业加工区用地730.00公顷，二类产业及重工业加工区用地590.41公顷。
（二）道路工程规划
1.对外交通
铁路
雁南规划区位于雁中南部3.0公里，现雁中至雁南三矿有铁路专运线，并延伸到三矿废弃矿井，其距雁南规划区0.5公里。
规划中为满足雁中和雁南工业园区的客运通勤及货运需求，规划延伸铁路专运线至工业园区内，专运线由工业区北侧经电厂、化工厂至仓储物流中心。
2.道路、广场
现状概况
雁南规划区现状内大部分为未开发用地，现状道路较少，尚未形成完整道路系统网络，现状已修道路因年久失修，其路况质量较差，且多为土路。
规划原则
（1）依据规划区用地布局，用地性质，确定和完善路网结构，以满足园区客、货车流及人流的安全畅通。
（2）结合规划区的功能分区和自然条件，建立独立的道路网络，逐步形成一个高效、安全、便捷的交通系统。
（3）针对现状存在问题，立足现实，面向未来，在规划区内建设一个分工明确、布局合理，各分区间相对独立又总体统一的道路系统。
3、道路系统规划
规划区内各区路网系统均采用方格网式，道路走向基本均为南北走向或东西走向。考虑区内基本均为工业用地，加之规划区在开发过程中存在许多不确定因素，在道路规划时保持一定灵活性，路网等级虽为三级，但工业用地路网等级分为主干道和次干道。园区内路网主干道由“四横五纵”组成。
规划园区主干道间距700-1500米，次干道间距350-500米，规划区内主干道红线宽度为36米，次干道红线宽度30米，支路20米。
4、广场、停车场
为防止外来车辆对规划区内部的干扰，在综合服务区东北布置一停车场，为适应小汽车交通的发展，必须加强居住区内部停车场规划，新建居住区应按规范要求配置，已建居住区应加以改造完善。
（三）绿地系统及景观规划
1.绿地系统规划
绿地现状
巴雁镇雁南区内地势起伏较大，现状用地中除少量居民用地及少量工业用地外，大多数为荒地和少量农用地，公用绿地较少。
总体布局
规划区内绿地系统与山体紧密结合，并充分利用规划区内铁路、主次干道两侧防护林带，作为园区内北、中、南四条绿色空间走廊，依托中部两条绿色空间走廊，布置大小不等的点状绿地，在规划区内形成点、线、面为一体的绿色空间系统。
（1）公共绿地
雁南区属低山丘陵区，地势起伏相对较大，西侧山体可直视布洛莫也沟内湿地自然景观，规划中充分利用这一条件，将其建成为规划区内的综合性绿地，其规划用地面积89.02公顷；规划区南部山体坡度较大、地势较高、植被较好，规划中作为规划区制高点，可俯视全区，其内部配以雕塑和各种植物；规划区出入口布置一较大公共绿地，绿地内种植各种花卉，并配置一标志性雕塑；同时为更好地服务于居住区（小区）内居民的日常休憩、健身活动等，居住区内部或边缘配置2-3处游园绿地。
（2）生产防护绿地
雁南区内现状树木较少，规划区内将来入住工业项目较多，势必会给生活区带来一定的环境污染，同时因受地势影响，规划区内有较多坡度较大不适宜建设用地，所以规划中布置大量防护绿地。
规划中沿生活区附近干道两侧布置防护林，使生活区与其他工业用地等有较好隔离，沿布洛莫也沟东侧山坡和胜利沟西侧山坡及生活区北部山体布置防护林，山体防护林和主次干道两侧防护林形成体系，将工业用地划分为不同区。
（四）公用工程设施规划
1、给水工程规划
（1）给水现状
巴雁镇雁南规划区内现有一水源地，位于规划区东南部，抽取布洛莫也沟内地下水作为雁南区水源，水源地地下水通过两级提升泵站进入北部水塔对雁南三矿和居住区供水，现雁南区供水管网为枝状分布，供水管径为0.2-0.4米。
①用水量预测
巴雁镇雁南规划区为新建工业区，区内工业用地较多，今后区内工业种类也较多，不同行业、不同工艺的生产用水量各不相同。加上区内现有或在建工业企业较少，规划区今后经济产值预测较困难，所以本次规划用水量预测采用用地指标法，即根据《城市给水工程规划规范》中各类不同用地而采用不同用水指标，规划区用水量为15.01万M³/d。
②用水平衡分析及水源选择
根据供水平衡计算，雁南区现有供水量与规划用水量相差较远，现状水资源满足不了发展需要，必须规划新水源对其供水。
巴雁镇雁南区内现有红旗沟、胜利沟和布洛莫也沟三条海拉尔河的较小支流，皆发源于巴雁镇东南部低山丘陵区，流向由东南向西北注入海拉尔河，三支流流量较小，满足不了工业区用水。海拉尔河在矿区北部由西向东流经矿区40KM，河流多年平均径流量208亿立方米，根据《内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔流域规划报告》，拟在2010年前在海拉尔河上游修建扎罗木得水库，规划总库容5.71亿立方米，同时巴雁镇矿区一、二、三矿每天有大量疏干水可处理成中水加以利用。
根据以上分析，雁南规划区用水水源主要应为扎罗木得水库和矿区的处理中水。
（2）给水工程规划
①给水系统
规划期内雁南区采用海拉尔河地表水和矿区疏干水作为主要供水水源，规划区内需建统一供水管网为园区居民、公共建筑、事业单位及部分企业提供生活用水和生产用水。规划区内部分工业用水可由统一中水供水系统解决，其中对用水量较大的工业企业用水应充分利用循环用水和处理中水。
②自来水厂
规划期内于雁南区西北部建设园区自来水厂，水厂通过各输水管道从水源地取水，水厂供水规模15.5万m3/日，用地面积4.76公顷。
③管网系统
为保证雁南区供水安全可靠，区内供水管网布置形式以环状为主。各区内由环路上引出支线，供给规划区边缘地带，使其形成环状与枝状相结合的管网布置形式，规划区管网系统中规划管网管径150-800㎜。
④水厂、水源保护措施
为防止水厂或水源地受到污染，规划水厂生产区、取水构筑物外围100米范围内不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆和废渣等污染源，并建立严格卫生检查制度。
2、排水工程规划
（1）现状概况
巴雁镇雁南区内现有比较统一的污水管线，最大管径200㎜，尚无统一雨水排放设施。
（2）规划原则
建立合理、完善的排水系统，及时、快速、安全收集排放雨水，有效收集、输送、处理、排放园区污水，确保规划区正常生产和生活。
充分利用原有排水设施，使新建排水系统与原有排水系统合理有机结合。
经济建设、规划区建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，经济效益、社会效益、环境效益相结合。
（3）排水体制的选择
根据雁南区地形特点分析，节约近期投资，即规划区内污水和雨水合流排放体制系统，降水、生活污水、工业废水集中污水处理。
（4）污水排放量及排放标准
雁南规划区污水排放量主要包括生活污水和部分工业废水，生活污水以居民生活污水与公共设施污水为主。根据规划区现状经济发展水平及今后发展趋势，估算污水排放系数为0.8，则至规划期末园区污水排放量为12.4万M3/日。
（5）污水排放系统
①污水处理厂
雁南区现没有污水处理厂，为使规划区内生产、生活污水达到国家排放标准，保护地区生态环境，于规划区东北建污水处理厂，污水处理厂处理规模13万M3/日，其用地规模27.76公顷。
②污水管网系统
根据雁南区的功能分区及区内的地形特点，以规划二街和规划九路将规划园区划分为两个排水区域，西南区域内沿规划八街布设主干管，另一区域沿规划一街布设主干管，两区内其他支管基本与其垂直，同时于东部入口处布置一污水泵站。
3、供电工程规划
（1）供电现状和存在的问题
雁南区内现有一变电所，等级为6KV，远不能满足规划区规划期用电负荷。
（2）供电电源的选择及变电站的配制
为适应规划区未来工业企业对用电的发展需求，规划期内雁南区内由新建2*150MW热电厂进行供电。
根据原有变电站容量及规划区将来的发展趋势，满足不了未来雁南业园区发展的大负荷用电，规划区内新建一座110KV变电站。
（3）供电负荷预测
规划区供电负荷合预测应具有较强的适应性和灵活性，根据雁南区现状发展情况，本次用电负荷采用负荷密度法，规划期末雁南区用电负荷209.05MW。
（4）变配电设置
规划区内采用双回路供电的环网方式，开环运行，各用户变配电所内应设置环网柜。为了提高供电的可靠性，构成环网的二条回路电源取自110KV变电所的不同母线上。
（5）供电线路规划
近期内保留现有供电网络，由于6KV配电线路电能损耗大，可靠性低，而10KV配电结线方式可靠、运行经济、操作方便，规划将6KV线路逐步改造为10KV标准线路。
根据城市配网供电安全准则和园区现有实际情况及今后发展需求，规划区供电由在建雁南电厂引出的输电线路进入规划110KV变电站，再由规划变电站通过35KV及10KV供电线路分别至各变电所，由各变电所为城镇企事业电位及居民提供电力。
为美化规划区市容，合理利用空间，主要街道的线路采用电缆入地敷设，支路采用绝缘架空的敷设方式。
4、通信系统工程规划
本次通信系统工程规划由邮政、电信、广播电视三部分组成。
（1）邮政系统工程规划
①规划原则
i.邮政局所设置要根据人口的密集程度和地理条件所确定，要方便群众用邮。
ii.邮政局所规划要考虑便于邮件的收集和投递。
iii.邮政设施的种类、规模、数量主要依据通信总量、邮政年业务收入确定。
②邮政局所设置
根据我国邮政主管部门制定的城市邮政服务分支网设置的标准计算，整个规划区面积虽为17.88平方公里，但规划人口仅为0.8万人，居住用地及各种公共建筑较少，绝大多数为企业生产用地，以服务半径1km根据计算，邮政局（所）设置数量为1个。
③邮政设施规划
i.建立具有各种渠道和拥有各种手段的综合邮政网。
ii.在信函、包裹、速递、国际函件中推广应用条形码和光标扫描，进一步实现邮件计数自动化。
iii.应用计算机对邮政业务实现微机查询，对各种原始票据、资料等业务档案，进行微机管理，实现邮政业务智能化。
（2）电信系统规划
①规划技术原则
i.交换区域范围划分应合理，使模块局数量和用户线路长度尽量减少。
ii.电话局位置尽量接近线路中心，环境条件尽量安静、清洁、无干扰影响。
iii.管道路由应尽可能短直，避免急转弯。
②电话需求预测
近期电话普及率按每百人50部考虑，近期电话拥有量预计为1500部。
远期电话普及率按每百人70部考虑，电话拥有量预计为5600部，装机容量按1.0万部考虑。
③电信设施规划
规划区内新建电信局，电信局与邮政所结合设置，并积极采用先进技术，大力发展公共通信网和公共信息网，构筑信息大通道，开办多种通信业务和附加业务，发展图象处理业务。
开通ATM宽带网、综合业务数字网，建成联通国内和国际的信息大通道。
④电话线路规划
电话线路采用环状和枝状结合的方式，主要干线采用光缆传输方式，敷设方式采用地下管道敷设。
（3）移动及其它通信业务
规划期内应提高移动电话普及率，扩大无线通信覆盖范围。应不断配套完善移动通信、会议电视、微波通信等手段，以满足社会对多媒体通信的要求。
5、供热工程规划
（1）供热现状
