根据上述调查统计，到中远期规划区工业热负荷最大时为231t/h，顾电厂建设应对工业负荷统一考虑。

    （5）热源及热网规划

    为合理利用当地资源条件和满足雁南区的顺利发展，本次规划热源利用雁南在建2*150MW热电厂。

    本工程设计为一次热网供水温度110°C，回水温度70 ºC，经热力站后二级网供水温度70 ºC，回水温度50 ºC。供热管网布置形式采用两级枝状管网，局部连成环状管网，一级管网为110-70 ºC高温热水，二级管网70-50°C低温热水。

    其流程为：

    热力主干管由热电厂首站出线，主干管管径为DN1400㎜，由热力主干管分出一条次干管线，管径为DN900㎜，沿雁南区主要街道向南，规划区内各种供热管线管径为DN300-DN1400㎜。

    2、 生活环境生态规划

    在301国道与园区之间布置防护林带，减少汽车尾气污染及噪声的影响，为开发区提供一个健康、安全的通道，使生活环境更为生态和可持续性。

    （五）环卫工程规划

    1、指导思想

    以建设生态型园区为目标，逐步实现垃圾的减量化、无害化、资源化。

    2、园区实现垃圾收集容器化，清运作业机械化。主次干道清洗率100%。

    3、园区内设1座垃圾转运站，占地200平方米。按照国家标准，设置10座公共厕所。

    4、由于和巴雁镇相邻，充分利用巴雁镇的现有垃圾处理厂。

    （六）综合防灾规划

    1、消防规划

    （1）消防给水规划

    消防给水能保证同一时间火灾次数2次，1次灭火流量25L/秒的要求。市政消火栓按120米间距要求布置。开发区覆盖率达100%。在开发区内新建4处消防水鹤。根据经济合理和安全的原则，建议消防给水系统与生活给水系统共用管网。

    （2）消防通道规划

    在开发建设中道路间距应满足消防通道的要求，宽度不小于3.5米，高度不低于4.5米。

    （3）消防通信规划

    在消防中心设立119综合火警受理台，并设中转台建立无线通信系统。

    2、抗震规划

    园区位于地震基本烈度六度区。按照国家规定设防和加固。

    3、人防工程规划

    第六章   规划协调性分析

    第一节 产业政策协调性分析

    一、煤炭行业发展政策

    2005年6月，国务院出台了《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》。若干意见提出：按照政府引导和企业自愿的原则，鼓励煤电一体化发展，加快大型坑口电站建设；鼓励大型煤炭企业与冶金、化工、建材、交通运输企业联营；火力发电、煤焦化工、建材等产业发展布局，要优先安排依托煤炭矿区的项目，促进能源及相关产业布局的优化和煤炭产业与下游产业协调发展。推进洁净煤技术产业化发展。大力发展洗煤、配煤和型煤技术，提高煤炭洗选加工程度。积极开展液化、气化等用煤的资源评价，稳步实施煤炭液化、气化工程。加快低品位、难采矿的地下气化等示范工程建设，带动以煤炭为基础的新型能源化工产业发展。采用先进的燃煤和环保技术，提高煤炭利用效率，减少污染物排放。

    为推动煤炭行业结构调整，有效应对潜在的产能过剩，促进煤炭工业健康发展，2006年4月10日，国家发展和改革委员会等七部委联合发布了《加快煤炭行业结构调整应对产能过剩的指导意见》。意见指出：要按照稳定东部生产规模、加大中部开发强度、适度加快西部后备区资源开发的原则，搞好开发布局，建设大型煤炭基地。大型煤炭基地建设必须坚持以市场需求为导向，统筹规划，有序推进。规划煤矿建设项目，必须同时规划建设与其相配套的运输通道和煤炭加工利用项目。全国煤矿平均矿井资源回采率达到40%以上。矿区生态环境恶化趋势得到控制。煤矸石和煤泥利用率达到75%以上，煤矿瓦斯抽放利用率达到50%以上，矿井水利用率达到60%以上。

    2005年4月，内蒙古自治区人民政府下发了《关于加快煤炭产业结构调整的指导意见》。指导意见提出：煤炭产品结构要由单纯生产原煤型向能源重化工型转移，加大煤炭深加工力度，特别是大型煤炭企业要加快建设煤转电项目，积极推进煤制油、煤制甲醇和煤焦化等综合利用煤炭资源的煤化工项目；经过三年煤炭产品结构调整，到2007年底，全自治区原煤就地转化率达到50％以上，其中鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、锡林郭勒盟、通辽市、乌海市就地转化率达到60％以上，阿拉善盟、包头市、巴彦淖尔市、赤峰市就地转化率达到40％以上。

    二、电力行业发展政策

    为保持电力工业健康有序发展，加快电力结构调整步伐，2006年4月18日，国家发展和改革委员会等八部委联合发布了《关于加快电力工业结构调整促进健康有序发展有关工作的通知》。通知指出：预计2007年以后，全国电力装机不足的局面将得到根本扭转，除少数地区用电高峰时段外，全国大部分地区可实现电力供需平衡，并略有盈余。加强区域网架、跨区输电线路和西电东送输电通道的建设，继续推进西电东送、南北互济，努力实现更大范围的资源优化配置，促进区域间协调发展。优先安排可再生、高效、污染排放低的机组发电，限制能耗高、污染大、违反国家政策和有关规定的机组发电。重点对火电机组进行优化调度，鼓励煤耗低、排放少、节水型机组发电。

    三、煤化工产业发展政策

    为统筹规划、合理布局、科学引导和规范我国煤化工产业发展，2006年7月7日，国家发展和改革委员会发布了《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》。通知指出：各地区要结合当地实际，按照科学发展观的要求，认真做好煤化工产业区域发展规划的编制工作，加强产业发展引导。鼓励煤炭资源接续区煤化工产业发展，适度安排供煤区煤化工项目的建设，限制调入区煤化工产业的发展。鼓励发展煤制化肥等产品；稳步发展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烃等石油替代产品，其中煤炭液化尚处于示范阶段，应在取得成功后再推广；规范发展电石、焦炭等高耗能产品。煤化工产业发展应“量水而行”，严禁挤占生活用水和农业用水发展煤化工产业。严格控制缺水地区煤气化和煤液化项目的建设。限制高耗水工艺和装备的应用，鼓励采用节水型工艺，大力提倡废水、中水、矿井水回用等煤化工技术。

    四、其他行业产业政策

    2007年4月5日，国家八部委发布了《关于加快发展农业产业化经营的意见》提出“‘十一五’时期农业产业化发展的主要目标 重点在玉米加工制品、乳制品、肉类制品、果品、蔬菜等已具备一定基础的产业率先实现突破，发展壮大一批竞争力强和市场占有率高的龙头企业集群，形成大中小型龙头企业共同发展格局，培育一批年销售收入超过100亿元和超过50亿元的龙头企业”。 

    2007年9月27日，国务院下发了《关于促进奶业持续健康发展的意见》，提出了“科学设置乳品加工企业市场准入条件，严格准入制度，引导企业合理确定奶源半径和经济规模，防止加工企业盲目发展和低水平重复建设。鼓励企业通过资产重组、企业兼并等方式，合理扩大生产规模，提高市场竞争能力。”

    为贯彻《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》，2008年6月4日国家发改委颁布了《乳制品工业产业政策》，制定了严格的行业准入制度，以规范乳制品行业的投资行为。一是项目建设必须达到合理的起始规模，且由投资主管部门核准；二是进入乳制品工业的出资人必须具有稳定的奶源基地，经济实力和抗风险能力强，管理经验丰富，信誉好，社会责任感强；三是新建乳制品加工项目须严格执行国家及行业相关标准，并与周围已有乳制品加工企业保持合理距离；四是企业节能减排要达到规定的指标等。《产业政策》要求，乳制品工业布局应充分发挥奶业传统优势地区的资源，调整优化东北、华北、西北重点产区的布局，加快淘汰布局不合理、规模小、技术落后的产能。《产业政策》指出，支持国内企业通过兼并、联合、重组等形式，形成一批年销售收入超过20亿元以上，具有先进水平、跨地区、具有国际竞争力的大型乳制品企业集团，在确保奶源全部消化的基础上淘汰规模小、技术落后、质量差、资源消耗高的乳制品生产企业，减少日加工原料乳能力在20吨以下液体乳及乳粉小企业数量。《产业政策》鼓励奶源生产基地优化奶牛养殖模式，发展奶牛适度规模养殖和标准化体系建设，提高奶牛养殖现代化水平，构建优质高效、布局合理、安全环保的奶源供应体系。同时从促进乳制品工业科技进步、提高质量水平，确保食品安全等方面也提出了严格的要求。

    第二节 国家和地区规划协调性分析

    一、国家国民经济和社会发展十一五规划纲要

    2006年，我国政府制定了《国家国民经济和社会发展十一五规划纲要》对能源发展提出“建设大型煤炭基地，鼓励有优势的煤炭企业实行煤电联营或煤电运一体化经营”和“实行用水总量控制和定额管理相结合的制度，实行严格的士地管理制度，对矿产资源统一规划管理”。 对高技术产业发展提出“按照产业集聚、规模发展和扩大国际合作的要求，加快促进高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸，推进自主创新成果产业化，引导形成一批具有核心竞争力的先导产业、一批集聚效应突出的产业基地、一批跨国高技术企业和一批具有自主知识产权的知名品牌”和“发挥我国特有的生物资源优势和技术优势，面向健康、农业、环保、能源和材料等领域的重大需求，重点发展生物医药、生物农业、生物能源、生物制造。实施生物产业专项工程，努力实现生物产业关键技术和重要产品研制的新突破。健全市场准入制度，保护特有生物资源，保障生物安全。”

    二、国家能源中长期规划纲要

    2004年，我国政府制订了《能源中长期发展规划纲要(2004-2020年)》。规划纲要对今后我国能源发展提出了“要大力调整和优化能源结构，坚持以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的战略”和“要切实加强环境保护，充分考虑资源约束和环境的承载力，努力减轻能源生产和消费对环境的影响”。规划纲要进一步确立了煤炭在我国能源发展中的主导地位，为今后我国煤炭产业发展指明了方向。

    三、国家煤炭工业发展“十一五”规划

    2007年1月，国家发改委制定了《国家煤炭工业发展“十一五”规划》，规划指出我国是世界第一产煤大国，煤炭产量占世界的37%。煤炭是我国的主要能源，分别占一次能源生产和消费总量的76%和69%，在未来相当长的时期内，我国仍将是以煤为主的能源结构。随着煤炭工业经济增长方式的转变、煤炭用途的扩展，煤炭的战略地位仍然十分重要。《规划》提出了以煤炭整合、有序开发为重点，完善体制、创新机制，强化管理、保障安全，改小建大、优化结构，依靠科技、促进升级，深度加工、洁净利用，节约资源、保护环境，构建与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系。规划在发展目标中提出“大型煤炭基地建设初见成效，中小型煤矿整合改造取得明显进展；现代企业制度进一步完善，形成若干个亿吨级产能的大型煤炭企业和企业集团”

    四、国家能源发展“十一五”规划

    2007年4月，国家发改委编制了《国家能源发展“十一五”规划》，规划在建设重点中提出了“促进蒙东(东北)煤炭基地开发，优先建设内蒙古东部大型现代化露天煤矿”、“ 按照‘西电东送、水火调剂、强化支撑、保障安全’的原则，优化建设山西、陕西、内蒙古、贵州、云南东部等煤炭富集地区煤电基地，实施‘西电东送’”和“ 按照‘发挥资源优势、依靠科技进步、积极稳妥推进’的原则，加快发展煤基、生物质基液体燃料和煤化工技术，统筹规划，有序建设重点示范工程”。

    五、农产品加工业“十一五”发展规划

    2006年10月农业部编制了《农产品加工业“十一五”发展规划》提出了“马铃薯与甘薯类加工企业主要在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、福建、山东、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州、陕西、甘肃、宁夏等地布局。薯类优势产区应重点发展大型企业，产品档次要高、中、低相结合，以发展高中档产品为主，薯类优势产区要重点发展高档产品为主”、“在东北及河北、内蒙古、甘肃、青海、宁夏、新疆等牛羊资源丰富地区，重点进行优质牛羊肉的屠宰与加工龙头企业布局，以生产冷却牛羊肉、冷冻小包装牛羊肉、低温肉制品等产品为主”、“在东北及内蒙古东部玉米带及天然草场丰富地区，利用丰富的原料奶优势，建立和发展乳牛养殖和乳品加工龙头企业，主要发展专用乳粉、UHT奶、长保质期巴氏杀菌奶和乳饮料、冰淇淋等制品”

    六、全国优势农产品区域布局规划（2008-2015年）

    2008年9月3日农业部发布了《全国优势农产品区域布局规划（2008-2015年）》。规划选择确定包括水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油菜、甘蔗、苹果、柑橘、生猪、奶牛、肉牛、肉羊、出口水产品、马铃薯、天然橡胶16个优势农产品品种。提出积极发展科技含量高、加工程度深、产业链条长、增值水平高、出口能力强、符合综合利用和循环经济要求的优势农产品精深加工业，强化优势产业间的衔接。

    七、内蒙古国民经济和社会发展“十一五”规划纲要

    2006年1月，内蒙古自治区人民政府制定了《内蒙古国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》，规划指出“煤炭工业加大结构调整力度，提高产业集中度，增强煤炭深加工和就地转化能力。建设两个亿吨以上、三个5000万吨以上产量的重点煤炭基地，新开矿井年产能要高于120万吨、露天矿高于300万吨”、“重点发展煤化工、天然气化工和盐碱化工，提高加工深度，在资源产地和基础条件较好的地区规划建设若干大型化工基地”和“电力工业加快电源点和电网建设，重点建设西电东送、煤电一体化和区内用电项目，鼓励和支持自备电厂建设。基地和园区建设”。在工业园区和产业基地建设方面，纲要提出”加快开发区建设，完善园区基础设施，创新园区管理制度，在土地、信贷、项目审批、税费等方面建立有利于吸引企业入区发展的良性机制，为投资者提供良好的创业环境。积极引进科技含量和产业层次高的项目，以产业为纽带，以配套促集聚，着力培育和发展优势产业集群，使开发区和工业园区成为全区工业经济发展的重要载体和新的经济增长点”、“根据我区资源禀赋、产业基础和国家产业政策，科学规划，合理布局，建成若干特色明显、配套能力强、产业关联度高、技术先进、竞争力强的大型产业基地，促进我区特色优势产业的集约化、规模化发展”、“重点建设呼包鄂、霍白胜（霍林河-白音华-胜利）、呼伦贝尔和蒙西（棋盘井-乌斯太-西来峰）等能源重化工业基地”、“以乳、肉、绒和粮油等为重点，在全区范围内建设各具特色的绿色农畜产品生产加工基地”、“在全区重点工业园区和大型产业基地，以煤矸石、粉煤灰、废渣、废气、废水等综合利用为重点，推动煤矸石发电、粉煤灰提取氧化铝、中水回用和生物质垃圾发电，建立循环经济产业链，建设一批循环经济示范园区”

    八、呼伦贝尔市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要

    发展定位：

    未来五年至十五年，我市经济社会发展的目标定位是建成东北以至全国的能源战略高地、绿色食品基地、旅游休闲胜地、北疆开放龙头、自然生态屏障、平安和谐家园。

    战略布局：

    重点在岭西地区建设形成伊敏电力输出基地、大雁能源重化工基地、宝日希勒煤化工基地、海拉尔高载能基地、扎赉诺尔能源重化工基地和石油、有色金属开发基地，加快构筑煤电联营、有色金属采选冶炼、煤化工、石油化工等相关产业及高耗能产业集群，成为全市能源重化工业发展的龙头板块。

    九、鄂温克族自治旗国民经济和社会发展“十一五”规划暨2020年远景目标纲要

    “十一五”乃至2020年远景自治旗经济社会发展的战略定位：

    能源重化工基地。依托资源、区位、政策优势，以大企业、大项目为支撑，以省级开发区为平台，打造产业集群优势，发展成为东北乃至全国能源资源的重要基地。

    绿色食品基地。大力推进农牧业产业化进程，做大做强乳、肉、草、薯等主导龙头，以大龙头带大基地，提高基地的生产能力、产品质量和现代化水平，巩固畜牧业的基础地位，把我旗建设成为全市岭西经济带重要的绿色食品基地。

    自治旗的工业产业布局大体框架为：

    “十一五”规划期间，伊敏地区重点发展煤电产业集群。大雁地区重点发展煤电重化工产业集群。巴彦托海经济技术开发区开发建设畜产品精深加工项目。

    建设煤炭、电力、煤化工、农畜产品精深加工四大产业集群。

    表4.4鄂温克旗工业园区与产业基地规划外部协调性分析

    3、煤炭开采对水环境的影响

    矿区的水体污染除生活污水外，工业废水污染较为严重，主要有以下两个方面:

    (l)在开采煤矿时，由降水、地表水、地下水和生产水涌入矿井，需要采用泵或自流排放，水质呈酸性含有多种矿物质、颜色发黑、携带大量的煤粉等物质排出地面，流入地面水系中造成污染。

    (2)煤炭在洗选加工过程中，利用重力作用，用水洗选提高煤的质量，洗煤水中含有粒径小于0.5mm的煤泥、酚、杂醇等有害物质，在含硫量高的煤的洗选水中有很多硫化物。煤炭洗选后炼焦过程中产生的熄焦废水，含大量酚类和成分复杂的焦油及致癌物，威胁人类健康。

    4、煤炭开采对大气环境的影响

    矿区大气污染普遍严重，矿区大气污染主要包括煤炭在开采、运输与燃烧过程产生的有害物质所致。

    (l)运输过程产生的污染

    运输过程产生的空气污染来自两个方面，一是运输工具自身排放废气造成的污染，二是风吹煤炭扬尘造成的污染。煤尘是指在煤的采掘装卸运输等过程中形成的含有矿岩的细微颗粒。煤尘和其它悬浮物混合在空气中成为空气污染。粉煤损失量与车辆类型、运行速度、运行时间、运行距离以及是否采取预防措施等因素有关。据统计，在使用敞篷车厢而不采取任何防尘措施的情况下，煤炭运输1500公里损失量达3%，并给沿线带来煤尘污染。

    (2)使用过程的污染

    使用过程的污染是指矿井不断排出的地下瓦斯毒气和煤场、矸石山排出的粉尘及自燃产生的SO2和烟尘。

    （二）燃煤电厂对环境的影响

    1、燃煤电厂大气污染物对环境的影响

    燃煤电厂所产生的污染物主要是烟尘、SO2、NOx和废渣、废灰。其中国家环保政策限制的主要是SO2和烟尘。

    2009年—2015年期间，鄂温克旗燃煤电厂数量将从5座增加到 8座，装机容量达到943.6万kw。其中大雁产业基地4座，装机容量123.6万kw；伊敏煤电化循环经济产业园区6座，装机容量达到700万kw；巴彦托海经济技术开发区1座，装机容量达到120万kw。2009年—2015年期间新建燃煤电厂6座，新增产能700kw。

    根据各项目用煤量和煤质成分，利用物料衡算法预测出主要大气污染物排放量（表6-2、表6-3）。

    二氧化硫排放量计算公式：

    燃煤SO2排放量=2×燃料消耗量×燃料中硫应用基含量×燃料中硫转化为SO2的转化率×(1-脱硫效率)

    （燃料中硫转化为SO2的转化率取P=80％）

    烟尘排放量计算公式为：

    烟尘排放量=用煤量×灰份%×飞灰率%×（1-除尘效率）