——财政总收入（原口径）。1—6月份全旗财政总收入（原口径）完成81392万元，同比增长24.65%，完成全年预算160000万元的50.87%。其中：地方财政总收入（新口径）完成67664万元，同比增长40.29%，完成全年预算109800万元的61.62%。

    ——财政总支出。1—6月份全旗财政支出总计（原口径）为29503万元，同比下降5.34%，完成全年预算103691万元的28.45%；地方财政支出（新口径）为26864万元，同比增长22.99%，完成全年预算53491万元的50.22%。

    ——城镇居民人均可支配收入。1—6月份全旗城镇居民人均可支配收入完成6574元，同比增长19.27%，完成全年预期目标12549万元的52.39%。城镇居民收入增长，主要得益于工资性收入增长，占收入的55.9%。

    ——牧民人均现金收入。1—6月份全旗牧民人均现金收入完成3582元，同比增长18.36%，完成全年纯收入预期目标8108元的44.18%。

    ——全社会固定资产投资。1—6月份全旗全社会固定资产投资完成172705万元，同比增长89.93%，完成全年预期目标45亿元的38.38%。其中:工业项目投资完成148455万元,占全社会固定资产投资的85.96%。

    ——进出口总额。1—6月份进出口总额完成13.3万美元（组织货源形式统计），同比下降46%。全部是由呼伦贝尔恒源亚麻有限责任公司销往美国、丹麦等国家。

    ——社会消费品零售总额。1—6月份社会消费品零售总额完成29874万元，同比增长17.93%，完成全年预期目标7亿元的42.68%。

    ——招商引资。1—6月份招商项目资金到位159074万元，完成全年58亿元考核任务的27.43%。

    ——主要工业产品产量。

    ⒈发电量：1—6月份发电量完成498964万千瓦时，同比下降5%；

    ⒉原煤产量：1—6月份原煤产量完成991.09万吨,同比增长4.16%；

    ⒊乳制品产量：1—6月份乳制品产量完成3663.90吨，同比下降38.94%；

    ⒋砖产量：1—6月份制砖产量完成1207万块，同比增长63.99%；

    ⒌铁矿石产量：1—6月份铁矿石产量完成99522吨，同比增长16.14%。

    ——重大工业项目投资

    1—6月份我旗重大工业投资项目完成145913万元，完成预期目标的34.05%，占全旗固定资产投资总额172705万元的84.49%。

    通大五牧场长焰煤项目：年产300万吨煤矿和同规模选洗厂，计划总投资18.42亿元，2009年1—6月份完成投资10557万元，并已竣工投产。

    伊敏煤电三期工程项目：扩建2×60万千瓦超临界发电机组，配套年产500万吨煤矿，计划投资47.60亿元，2009年1—6月份完成投资62254万元。

    鄂温克电厂项目：新建2×60万千瓦超临界发电机组，计划投资38.10亿元，2009年1—6月份完成投资49399万元。

    塔尔气尾矿工程项目：计划投资0.8亿元，新建一个主井、尾矿库，2009年1—6月份完成投资1170万元。

    敏东煤矿一期工程项目：为鄂温克电厂配套煤矿，建设年产500万吨煤矿，计划总投资19.76亿元，2009年1—6月份完成投资16351万元。

    技术改造。2009年1—6月份，伊敏煤电公司投资5483万元、大雁煤业公司投资700万元，总计6183万元

 

 

    二、经济形势简要分析

    ㈠畜牧业和牧区事业

    畜牧业近两年气候总体有利，基础设施专项资金投入力度加大，牧区基础条件不断改善，新牧区建设稳步推进。

    奶业受“三聚氰胺”事件的影响，奶价一直偏低，比较成本加大，乳品加工企业产品库存严重，再生产难以为继，产销乏力、产能闲置，资金回笼困难，牧民收入水平受影响大。

    ㈡工业

    2009年1—6月份，我旗工业经济受东北电网上网电量偏低、乳品加工业受“三聚氰胺”事件影响，工业经济保持了低速的运行态势，规模以上工业增加值完成10.71亿元，同比增长6.54%，在全市总量排序第2位，增速排序第11位。

    1—6月份，全旗发电量同比下降5%，煤炭产量完成991.09万吨，同比增长5%；煤炭外运量同比增长25.94%。

    ㈢外部经济形势

    上半年，全国GDP增长7、1%，国家发改委判断全年增速为8、2%，回升势头强劲，中央的总体判断是，下滑的态势得到遏制、目前正处于企稳回升的关键时期，回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡。自治区上半年GDP增速16、2%，位居全国前列；全市上半年GDP增速17%。中央决定扩大内需一揽子政策不变，因此，下半年我旗经济有望受到东北经济的有力拉动。

    三、中央新增投资项目执行情况

    我旗在拉动内需三个批次的项目中，累计争取到新增投资项目13个。其中，2008年中央新增投资1000亿元项目7个；2009年中央投资1300亿元项目3个；2009年中央新增投资700亿元项目3个。三个批次争取到的项目总投资11570.2万元。其中2009年下达投资中：中央投资3944.4万元；自治区预算内资金891万元；呼伦贝尔市本级投资214万元；旗政府配套5449.5万元；项目单位自筹19.7万元；牧民自筹1014万元；银行贷款37.6万元。中央新增投资项目管理严格，检查力度之大、纪律要求之严前所未有，截止目前，我旗已经接待国家检查一次、国家发改委检查一次，国家审计署检查一次，自治区政府检查两次，自治区监察厅多次，自治区发改委及相关处室检查十余次，市政府督查三次。旗政府十分重视新增投资项目的落实工作，多次研究，每个项目都成立了领导小组，检查中没有发现违规问题。

    （一）第一批1000亿中央新增投资项目

    1、巴彦托海镇生活垃圾无害化处理场工程

    建设规模为日处理垃圾100吨，总库容75万立方米；总投资2600万元。

    该项目资金落实情况：一是争取到2008年末中央新增投资400万元；二是自治区2008年安排配套390万元；三是近日争取到2009年自治区预算内资金500万元。

    截止7月31日项目已完成投资611万元，完成土方量13万立方米；管理区已开工建设；收集站已完成2个；积液池混凝土工程已完工；第二填埋区防渗土层已完成；坝体外围砌石开始砌筑。新增中央投资主要用于土建施工和材料、设备采购。

    2、巴彦托海镇惠普小区17＃廉租房项目

    建筑面积2516平方米54户， 2008年下达投资计划475万元，其中：中央投资101万元，地方配套374万元。目前到位资金177万元，完成投资153万元，其中中央资金80万元，地方配套资金73万元。

    项目于5月22开工，截止7月31日项目已完成第三层建筑，新增中央投资用于土建工程。

    3、三北防护林建设工程

    造林2.5万亩（红花尔基林业局1万亩），总投资312.5万元，其中中央新增投资250万元，地方配套62.5万元。

    项目于4月20开工，截止7月31日已全部完工，完成人工治沙造林2.5万亩，此项目新增中央投资主要用于苗木采购和造林人工费。

    4、动物防疫体系建设项目

    建设苏木乡镇级兽医站3个，购买相应的业务用车、检疫设备等。项目总投资42万元。其中：中央投资37万元，地方配套5万元，目前到位资金61.7万元，其中：中央投资37万元，地方配套5万元，项目单位自筹19.7万元。

    项目于5月22开工，截止7月31日已完成土建工程360平方米；检疫设备、交通工具及计算机已购置，项目已竣工。

    5、10个嘎查卫生室

    建筑面积600平方米（每个卫生室面积60平方米），总投资40万元（每个卫生室投资4万元），其中：中央投资30万元，地方配套10万元。目前到位资金40万元，项目于6月23开工，截止7月31日项目已完成3个卫生室建设任务，已完成投资12万元。

    6、巴雁镇综合文化站

    建筑面积300.40平方米，总投资26万元，其中：中央投资16万元，地方配套10万元，资金已全部到位。

    项目于5月16开工，截止7月31日主体建筑工程已完工，新增中央投资未支出，待工程竣工验收合格后一并拨付，工程预计8月底竣工。

    7、巴雁镇计划生育服务站

    建筑面积250平方米，总投资25万元。其中：中央投资20万元，地方配套5万元，资金已全部到位。项目于5月30开工，截止7月31日主体建筑工程已完工，新增中央投资主要用于土建工程。已完成投资16万元（中央预算内资金），工程预计8月底竣工。

    （二）第二批1300亿中央新增投资项目

    1、旗人民医院

    建筑总面积16800平方米，设置病床200张；可研批复项目总投资3600万元，初步设计批复投资3957万元。其中：中央投资1180万元，地方配套2420万元。目前到位资金1640万元，其中：中央投资1180万元，地方配套460万元。完成投资643万元。项目于5月31日开工，截止7月31日门诊楼基础已完成，新增中央投资用于土建工程。

    2、牧区饮水安全工程

    新建设日供水135吨自来水工程1处（机电井1眼、供水管网10.46公里），续建自来水收尾完善工程1处，打机电井单井4眼。项目总投资213万元（新建自来水工程投资159万元、续建自来水工程投资22万元、打4眼机电井投资32万元）。其中：中央投资55万元，自治区投资94万元、呼伦贝尔市投资64万元。目前到位资金55万元，已完成投资6万元，项目于7月6日开工。

    3、游牧民定居工程

    建设游牧民定居住房676户，每户50平方米，总建筑面积33800平方米。项目总投资3384万元，其中中央投资1694万元，自治区财政投资676万元，牧民自筹1014万元。

    目前到位资金2342万元，其中：中央预算内资金1694万元，牧民自筹744.2万元。

    项目于6月29日开工，截止7月31日已开建225户。

    （三）第三批700亿中央新增投资项目

    1、牧区饮水安全工程

    打井9眼、管道工程25公里、自来水4处，日供水量374吨，解决2245人和7300头（只）牲畜饮水安全。总投资378万元，其中：中央预算内资金107万元；自治区配套121万元；呼伦贝尔市投资150万元。预计2009年9月开工实施。

    2、旗动物疫控中心

    续建鄂温克旗动物疫控中心，建设土建工程、购置设备。2009年下达新增700亿中央投资计划51万元，其中：中央投资45万元，地方配套6万元项目正在进行前期准备工作，预计2009年9月开工。

    3、电力公司农网完善工程35-110千伏工程（辉河35千伏输变电工程）

    改造5.0公里电网线路，2009年下达新增700亿中央投资计划47万元，其中：中央投资9.4万元，银行贷款17.6万元，预计2009年9月开工。

    此外，第四批扩大内需中央预算内项目正在陆续下达，文件未到，已经明确的项目有：较少民族发展项目909、6万元（全部为中央和自治区投资）；旗法院审判法庭项目中央投资200万元；三北防护林337、5万元，其中中央投资270万元；荒山荒地造林70万元（全部为中央投资）。

    四、其它社会事业项目进展情况

    1、旗第一实验小学新建宿舍楼、食堂和水冲厕所项目

    总建筑面积4776㎡，总投资744万元，其中上级投资242万元，旗政府投资502万元。项目于6月29日已开工建设，现基础已完成，计划于10月26日竣工并投入使用。

    2、第二实验小学新建宿舍楼、食堂和水冲厕所项目

    总建筑面积4907㎡，总投资773.2万元，其中上级投资242万元，旗政府投资531.2万元。项目于6月29日已开工建设，计划于10月26日竣工并投入使用。

    3、旗民族幼儿园食堂新建项目

    新建食堂629㎡，总投资：123.5万元，全部旗财政投资。目前，投资计划已下达，现正在进行开工前期准备工作。

    4、蒙医制剂室建设项目

    建筑总面积1350平方米，总投资390万元。投资构成为中央投资250万元，地方财政自筹140万元。项目于5月初开工，现主体工程已基本完成，已完成投资200万元。

    5、旗计划生育服务站

    批复建筑面积800平方米，总投资96万元，其中中央预算内投资80万元，旗地方配套16万元。项目于2008年9月20日开工，目前工程已进入室内外装修、周围环境建设等收尾阶段，预计9月份投入使用。

    6、巴彦托海镇殡仪服务中心

    建筑面积1200平方米，审查确定总投资398.73万元，资金来源全部为旗财政投资。

    项目建议书旗发展和改革局已经批复，可行性研究报告已经发改局审查，规划、土地、环评手续等正在办理之中，预计于8月份开工建设。

    7、“三无”人员介护区和流浪乞讨人员救助站

    建筑面积500平方米，审查确定总投资104.05万元，资金来源为旗财政投资54.05万元、上级民政部门补助50万元。项目已于7月10日开工建设。

    8、交通事业：

    2009年我旗公路建设重点是S201线K178道班至辉苏木公路，自治区发改委批复概算1.23亿元，招标已经结束，近期开工。

    自筹资金公路建设项目：

    ⑴S202线—火葬场公路全长4公里，初步预算投资280万元，6月20日开工建设。

    ⑵Y004线—锡尼河庙砂石路全长15公里，建设标准为四级砂石路，项目总投资150万元，6月14日开工建设。

    五、存在的问题和下半年工作建议

    上半年，我旗经济运行情况总体健康，多项指标完成较好，但横向比较，存在一些问题需要引起重视。

    1、工业低速运行。主要原因是东北电网负荷减少，伊敏煤电公司发电量同比下降，虽然六月份首次实现同比正增长，但由于东北电网新增机组不断增多，完成全年送电任务还存在很大困难。另一方面，我旗煤炭销售主要是面向东北的电煤，由于东北电网需求下降，电煤销售形势不容乐观。上半年，全市规模以上工业增速为20%，自治区增速为18、6%，全市横向比较，我旗增速列第12位。

    2、固定资产投资进度距市政府要求有一定差距。主要原因是一些工业大项目由于审批手续原因进度放慢，特别是伊敏三期停工，造成较大损失，对完成全年固定资产投资带来不利影响。上半年，全国全社会固定资产投资增速33、5%，GDP7、1%的增速中，投资贡献了6、2个百分点，因此，储波书记、巴特尔主席在自治区党委全委会上强调要抓好增加投资这个关键，坚持投资拉动。我旗上半年固定资产投资与去年同比增速较快，但仅完成全年目标的39%，同时由于全市进度慢，市政府对我们提出了很高要求。

    3、乳业生产下降对牧民增收带来不利影响。

    全年经济指标预期：

    由于全国经济回暖势头较猛，预期下半年东北用电负荷将会出现较快增长，将拉动电煤市场，有可能出现量价齐升局面，大雁公司新增电煤用户，加上通大的100万吨，全年煤炭产量有可能达到2200万吨，增长10%。伊敏公司加大营销力度并凭借成本优势尝试直供电交易，全年发电量有可能超过2008年，接近110亿度。

    预期GDP48亿元，工业增加值、固定资产投资额完成任务有一定难度。财政收入和居牧民两个收入完成有较大把握。

    工作建议：

    一是各部门要积极协助大企业做好上报审批工作，争取早日开工，投产企业尽快达产达效，通大公司进入正常生产后，对其煤炭售价应予以关注；

    二是加大工作力度、落实各项优惠政策，大力发展地方中小企业；

    三是协助乳品企业走出低谷，开发新产品、新市场、稳定牛奶生产，实现牧民收入稳定。

    四是切实做好中央新增投资项目的建设和管理，确保三个百分之百（地方配套资金百分之百到位，工程百分之百开工，整改意见百分之百落实），确保施工进度和工期，按期竣工、按期完成投资（在规定时间内把规定的钱花出去，以达到拉动内需之目的）。各项目单位要抓紧自查，迎接十月份国家检查组第二次检查。

    五是全力做好项目争取工作。今年中央新增投资规模要达到4875亿元，目前已下达2800亿元，其余资金要在今后一段时间内陆续下达，我们要根据国家确定的投资方向，扎实做好项目筛选、申报等各项前期工作，争取更多的中央资金投入。